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XX 局建立扫黑除恶长效常治制度机制 实施方案
为认真贯彻落实市扫黑除恶专项斗争领导小组、X 局关于 2020 年度扫黑除恶专项斗争工作安排部署，确保扫黑除恶长效常治制度机制体系建设工作扎实有效推进，经 X 局研究，制定本方案。
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实市委、X 局关于扫黑除恶专项斗争的重大决策部署和工作要求，立足构建对黑恶势力“打早打小、治早治小、防早防小”的防治体系，坚持问题导向，坚持标本兼治，以持续深挖整治为基础，组织推动 XX 领域从源头防治黑恶犯罪长效常治制度机制建设会战攻坚，进一步强化打击、整治、管理、建设等方面的工作措施，为彻底铲除黑恶势力滋生土壤、实现长效常治奠定制度机制基础。
二、主要任务 各责任单位根据自身职责开展专题论证研究，制定或修改完善一批切实管用，具有科学性、创新性、先进性、实践性的规范性文件。各单位根据自身业务，选择其中 1-2 项进行研究，不求面面俱到。对重大事项研究可提出政府规章或
地方性法规草案，呈报上级机关研究，促进长效常治制度体系进一步完善，推动监管漏洞得到有效堵塞、黑恶势力滋生土壤得到彻底铲除,尤其是基层单位工作水平不断提升、法制建设得到明显加强。
三、工作措施 （一）抽到精兵强将，组建工作专班。成立以 XX 局长为组长的建立长效常治制度机制工作领导小组，XX 等科室为成员。
（二）剖析典型案例，谋划建设项目。各责任单位要以典型案例为线索，从中挑选若干典型案例进行系统梳理，查找分析案件发生的直接和间接原因，通过案例查找我们监管工作中的短板漏洞及有关监管法律政策未能落实到位的根本原因、目前行业领域中仍然存在的管理乱象等，制定应当完善、创建的长效常治制度机制指导性文件，并确定针对性文件的名称。
（三）抓住关键环节，补齐制度短板。各责任单位要针对日常监管工作中存在的痛点难点堵点问题，深入剖析典型案例，研究上位法律政策规定，借鉴开展专项整治工作的好做法，创新完善相关制度机制。当前已有相关制度规范但不够完善或比较原则的，要研究制定相关补充规定或者具体办法，细化实化关键环节举措，对原有制度规定进行“嵌入式”修订完善；需将原有制度规定进行全面修订的，要体现出新
制度新办法的可操作性和针对性；制定原创性制度机制，要努力做到创新与规范并重，实体与程序兼备。
（四）及时沟通协调，定期通报进展。各责任单位要尽快研究确定拟制定出台或修订完善的长效常治制度机制项目，需要其他科室（单位）配合和派人加入专班的，要及时进行沟通协商，相关单位要积极配合支持。x 局扫黑办统筹建立项目建设总台账，并根据工作进展情况实时动态调整完善。项目建设过程中，要及时向分管领导汇报，提请其指导协调解决重大疑难问题。出台规范性文件，要按照有关规定备案。
四、工作要求 一要高度重视。各责任单位要从圆满完成今年扫黑除恶决战决胜任务的高度，充分认识项目建设工作的重要性，切实加强组织领导。要加强有关法律政策学习，深入基层开展调查研究，了解市场监管系统防治黑恶犯罪面临形势、基层单位和一线管理人员日常工作面临的难点问题，确保项目建设工作理论与实践相结合、顶层设计与基础创新相结合。
二要形成合力。各责任单位要及时通过对口部门全面收集有关资料，并组织工作专班与有关案件承办人员进行座谈，走访案发地干部群众，吃透案情和案发原因，结合工作实际探寻治本之策。及时破解工作中遇到的难点问题，确保项目建设工作优质高效。
三要注重实效。各责任单位要坚持问题导向、目标导向和底线思维、法治思维、系统思维，一切从实际出发，注重解决实际问题，制定出台或修订完善各项制度机制要力戒形式主义、空话套话，每项制度机制都要具备管（干）什么、谁来管（干）、怎么管（干）、预计达到什么目标、如何保证措施落实、如何监督奖惩等要素，确保能够“药到病除”，易于基层单位执行落实。
四要强化保障。各单位要全力支持、积极配合项目建设工作。X 局将对各责任单位项目进展情况进行跟踪问效，对工作中责任心强、表现突出、贡献卓著的人员予以通报表扬。
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