下面是小编为大家整理的xx区安全生产三年攻坚行动实施方案1,供大家参考。
安全生产三年攻坚行动实施方案
为全面贯彻落实市、区关于打好三大攻坚战，防范社会风险的相关文件精神，扎实做好安全生产工作，防范化解安全生产风险，确保我区安全生产形势持续稳定，特制定本方案。
一、指导思想 认真贯彻落实区委、区政府关于打好三大攻坚战的安排部署，牢固树立安全发展理念，着力防范化解安全生产风险,加强领导、明确任务、落实责任、突出重点、细化措施、强化监管，为我区高质量发展提供安全稳定和谐的社会环境。
二、行动目标 通过三年努力，全区生产安全事故起数和伤亡人数稳步下降；工矿商贸企业伤亡事故和死亡人数逐年下降，交通运输事故死亡人数逐步降低；交通、建筑、危险化学品和人员密集场所、城区危旧房屋消防安全等重点行业和领域的安全状况得到改善;一般事故明显减少，较大事故严格控制，重大事故得到遏制。安全生产工作初步实现从防范伤亡事故向全面做好安全和职业安全与健康工作转变。
三、重点任务 （一）大力开展安全风险分级管控。
1. 精心组织 定方案。按照“关口前移、风险导向、源头治理”的要求，结合本辖区安全生产工作和企业的实际安全管理状况，制订《XX 安全生产风险分级管控工作方案》，对
企业组织培训，提高企业开展危险因素辨识管控工作的积极性和主动性，为工作全面推进提供有力保障（2018 年）。
2. 多方论证立标准。召开安全风险评估分级工作专家研讨会，邀请专家和生产一线的企业代表，就如何有效开展风险评估分级管控进行深入探讨，形成工作推进意见。对我区企业情况进行全面的梳理和研究，分析、识别重点区域、重点风险，形成指标体系建设初步方案，并组织专家论证，建立《XX 企业安全风险分级指标体系》（2018 年）。
3. 探索经验试点引路。拟选取 5 家冶金、矿山、工贸等行业不同规模不同类型的企业开展先行试点（2019 年），为全面推进积累经验。加强危险因素辨识管控工作与安全生产标准化建设和隐患排查治理体系建设的研究，实现有效融合。
4. 夯实基础抓长效。企业全面开展安全风险排查、辨识、分析、评估、管控工作（2019 年）。确保企业建立安全风险辨识管控制度，加快风险管控体系建设；开展全面的摸底排查，对各类安全风险进行有效辨识；对各类安全风险、危险源（点）进行分类分级和标志标识，并建档立卡，建立台账；制定风险管控办法，落实管控责任和措施，强化日常管理和动态管控。建立企业风险、隐患岗位内部公告制度，绘制安全风险分布图；建立辖区内安全风险数据库。
5. 优化完善持续改进。组织开展交叉互查和经验交流，总结推广好做法，纠正不足，督促企业不断优化和完善危险因素辨识管控工作制度，建成常态化和长效化工作机制，努力夯实企业安全生产基础（2020 年）。
（二）常态化开展安全隐患排查治理 1. 查漏补缺，抓好体系建设基础工作。一是加快隐患排查治理信息系统建设，2018 年确保全区所有企业进入“两化”系统，指导部门、企业规范的借助“两化”平台进行监督和隐患排查。二是建立健全专家服务体系，强化技术支撑，组织专家对企业隐患自查自改自报工作提供技术帮扶，或由企业自行聘请专家，引导全员自查自改自报隐患、会查会改会报隐患。三是强化风险辨识，完善隐患排查清单。结合安全风险分级管控，参照安全隐患排查上报通用标准，在 2018年底前辖区企业编制符合自身实际的隐患排查标准清单，照单排查隐患，照单整改隐患，推动各类企业形成一企一清单、一车间一表格、一岗一对照卡，全员排查隐患。
2. 规范管理，强化企业主体责任落实。各部门要积极督促指导企业开展隐患自查自改自报，落实隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账等各环节的责任，做到规范有序、整治有效。一是建立企业“五有”（2018 年），即有隐患排查治理制度、有隐患排查清单、有隐患管理台账、有隐患公示公告牌、有隐患信息管理员。二是政府部门“三查”，一查隐患制度，看企业制定的隐患排查治理有关制度是否符合法律法规规定，是否符合企业自身实际；二查工作记录，看企业是否严格按有关法律法规和自己的制度开展隐患自查自改自报工作，各岗位人员安全职责是否履行到位；三查隐患台账，看企业隐患治理是否到位，隐患治理责任、资金、时限、措施和预案是否“五落实”，隐患整治后是否验收、
形成闭环管理。
3. 坚持以用促建，提升监管执法水平和效率。各部门将隐患排查治理体系建设工作纳入安全生产监管执法重要内容，推进企业分级监管和差异化监管。一是推进差异化监管和精准化执法。各部门要根据隐患自查自改自报及时调整企业分级，对划分确定为重点的企业。要以企业自查自改自报和信息系统应用情况为重点内容，加强隐患排查治理动态监管。二是对重大安全隐患分级督办。按照“属地管理，分级负责”原则，各级各部门要分行业拟定重大安全隐患判定标准，建立重大安全隐患分级挂牌督办和公示制度（2018 年），对重大隐患进行分级跟踪督办和动态监管，保证隐患整改率达到 100%。
（三）大力开展安全生产执法检查活动 1. 落实 年度执法检查计划。根据辖区产业结构、生产经营单位状况、事故规律、监管重点等情况，结合监管职责、权限和执法力量，按照安全生产与职业健康监管事项一并纳入年度执法计划的要求，突出分级分类和属地监管的原则，科学制定安全生产执法计划。要按照执法计划，明确检查主体、受检对象、检查内容等。并不断完善“四不两直”检查和“双随机”抽查制度，提高执法效果。确保安全生产执法次数年度同比增加 10%，年度监督检查行政处罚案件占总检查次数的比例超过 5%。
2. 完善安全监管执法体制。统筹加强安全监管力量，加强安全生产监管执法机构建设，充实安全生产监管执法人员，
成立区安全生产执法大队（2018 年）；街道要明确安全生产监管机构，承担安全生产监督检查职责，做到有机构、有人员、有经费、有装备、有办公场所（2018 年）。积极争取和利用好安全生产专项资金，进一步改善执法工作条件，逐步配备安全生产执法车辆、执法记录仪、移动执法终端等执法装备，为案件办理、现场勘验、调查取证等执法活动提供必要保障。争取在 2018 年底前，在岗执法人员配备并熟练应用移动执法终端开展执法检查。
3. 加强安全生产法制宣传和执法业务培训。利用安全生产月、职业病防治法宣传周、送法去企业等活动加强对《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规的宣传贯彻。同时，每年举办一次街道安全生产执法人员集中培训，切实提高基层执法人员素质和水平（2019 年）。
（四）严厉打击各类非法违法行为。
1. 突出重点，统筹推进。在全区所有行业领域全面开展“打非治违”专项行动，突出矿山、危险化学品、工贸、道路运输、建设施工、特种设备、旅游、人员密集场所重点行业领域。突出学校、医院、福利机构、商业和文化娱乐场所、车站、旅游景点等人员密集的公共场所等重点区域。突出农民工等人员集中的劳动密集型企业，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题等开展检查。
2. 强化措施、狠抓落实。要认真落实打非治违责任，齐抓共管，始终保持对非法违法生产严打重罚的高压态势，严格落实打非治违关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律
责任“四个一律”措施，曝光一批重大安全隐患，惩处一批典型违法行为，通报一批“黑名单”企业，取缔一批非法违法企业，关闭一批不符合安全生产条件企业，以严打手段确保不发生因非法违法生产而导致的较大以上安全生产责任事故。
（五）深化重点行业领域安全专项治理 1. 强化道路交通安全生产专项整治。加强公路交通安全隐患排查治理，重点针对国道和特殊气象条件影响路段实施综合治理，强化对客运企业、客运车辆、车站场所的源头管理，抓好对危化品运输车辆管理和日常重点监控，从源头遏制生产安全事故的发生。加快动态监管平台监管机制和建设，强化道路交通动态监管。加强国道、省国干线和其他公路危险路段的管控，严控新改扩建公路车辆通行安全管理，从严从重处罚各类严重违法行为，并与线路经营权和驾驶员从业资格挂钩。确保道路交通安全运行秩序。
2. 强化非煤矿山安全生产专项整治。加强尾矿库安全监控，大力推进露天采石场中深孔爆破技术和机械铲装，杜绝露天采石场一面坡开采，提升露天采石场安全生产能力；加强非煤矿山资源整合力度，合理规划布局，坚决关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。
3. 强化危险化学品安全生产专项整治。建立健全各级危险化学品安全生产联席会议制度。深化危险化学品安全生产专项整治，突出抓好对危险化学品“两重一大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品、危险化学品重大
危险品）的监控，抓好危险化学品登记工作和非药品类易制毒化学品的监管工作。
4. 强化建筑施工安全生产专项整治。严格行业准入条件，进一步落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任。认真开展重点时段、重点环节、重点部位的安全生产大检查，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，及时查处、取缔非法“黑工地”；积极试点开展建筑工地视频监控工作，认真组织开展“建筑安全文明施工样板工地”评选活动，推广安全生产试点工作中好经验好做法。
5. 强化职业卫生专项整治。以矿山开采企业、冶金等行业为重点，组织开展职业危害专项治理，督促企业落实职业危害防治责任。进一步加强重点行业职业病危害项目申报工作，逐年提高职业病危害项目申报率，到 2020 年底，申报率达到 95%以上，为加强我区职业卫生监管工作提供科学有效的决策依据。
6. 强化其他重点行业领域安全生产专项整治。深入开展冶金、建筑、消防、铁路等行业领域的安全专项治理，紧紧抓住源头管理和过程监控两个关键环节，切实提升抵御风险、防范事故的能力。
（六）加强企业安全生产主体责任落实 1.
建立健全 企业 全员安全生产责任制 。企业按照有关要求，结合企业自身实际，明确从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任
范围和考核标准（2019 年）。辖区内企业建立实施安全生产责任清单公告制度。推动企业负责人每年向职工作出安全生产承诺。推广安全操作责任清单现场确认法。企业建立安全责任定期报告和考核制度，加大安全责任落实情况在考核中的权重，实行风险管控责任不落实“一票否决”。加大对企业安全生产责任制建立、公示、培训和考核等检查执法力度，每年查处 2 到 3 家责任落实不到位的企业。
2. 规范企业安全管理行为。针对辖区内企业安全生产管理水平参差不齐，组织编制《企业安全管理标准化指导手册》，用于指导、规范企业安全生产管理行为，督促企业落实安全生产主体责任（2018 年）。
（七）切实加强应急管理工作 进一步强化应急意识，健全应急机制，提高应急能力，确保出现突发情况，第一时间响应、最快速度出发，有序有力有效应对处置。加强安全生产应急预案修订、审查、备案和演练工作，在 2020 年前，辖区内企业应急预案备案率达90%。从 2018 年起，每年组织 1-2 次区级层面的安全生产应急演练活动，并积极开展矿山、危化、交通、建筑等行业领域的应急演练工作，全面提高事故灾难应急处置能力。
四、保障机制
(一)加强组织领导。区政府成立全区安全生产三年行动指挥部，建立区长领衔、分管副区长主抓、部门齐抓共管的工作推进机制。指挥部办公室设在区安监局，承担业务指导、统筹协调和检查考核等工作。区直各有关部门立足职责，加
强协调配合，上下联动，合力推进实施。
(二)营造良好氛围。加强宣传力度，广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，调动各参与主体的积极性，营造政府、企业、社会组织、公众共同参与的良好氛围，形成安全生产全民行动的有利局面。
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