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关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告
学习《关于做好 2 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》研讨 发言
近日，中共中央、国务院公开发布《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，对 2022 年全面推进乡村振兴作出重大部署。民族要复兴，乡村必振兴。从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须充分发挥农业发展“压舱石”作用，接续全面推进乡村振兴。各级党组织要深刻认识乡村振兴的重大战略部署和重要意义，以“党建红”“创新蓝”“文化紫”三色笔奋力绘就乡村振兴的“新图景”，为全面建设社会主义现代化国家不懈奋斗。
以“党建红”引领“新航向”，绘就帆正风劲的“同心逐梦图”。乡村振兴关键在党，关键在党建引领。党建引领是推动乡村振兴发展的根本。农村是党在基层的执政根基，只有夯实基层战斗堡垒，提升党把方向、控风险、保落实的组织力、凝聚力和向心力，才能确保党的方针政策在农村落地生根，引领乡村振兴在新征程上阔步前行。要健全党对农村工作的领导机制，明确各级党委的政治责任，发挥县级党组织“指挥部”、镇级党组织“作战部”、村级党组织“战斗队”作用；要建好党支部、选好领头人，实现党的组织和工作全覆盖，持续提升农村党组织的工作效能；要强化党员干部示范带动作用，通过开展政策宣传、参与结对帮扶、强化基层治理等形式做给群众看，领着群众干。
以“创新蓝”注入“强动能”，绘就热火朝天的“干事创业图”。改革创新是推动乡村振兴的动力源泉。农业农村发展中不可避免存在各种阻碍，必须以改革创新的思路，才能破除阻碍，化解农村发展中不均衡不协调的问题，激发各种要素潜能，为乡村振兴注入发展动能。要着力政策创新，在促进农业生产、农民增收、生态环境保护等方面不断完善出台政策，加大投入力度、创新投入方式，释放最大政策效应；要强化技术创新，加强生物技术、信息技术、机械装备技术在农村生产中的运用，提升乡村振兴科技含量和现代化水平；要突出业态创新，紧跟时代步伐和市场需求，结合农村实际，发展新兴业态和创新组织设置形式，提升市场占有率和适应性，最大限度促进农民增收致富。
以“文化紫”赋予“活灵魂”，绘就美美与共的“和谐共生图”。万紫千红竞芳菲。新时代乡村振兴绝非“农村发展只是农业发展，农村功能只是提供农产品”的传统固有思维，更为重要的是以乡村文化这一内生动力去推动乡村振兴的全面发展，赋予乡村振兴活的灵魂，真正实现各美其美、美美与共。要践行绿水青山的生态文化，引导农民热爱自然、尊重自然、保护自然，增强对自然人居环境的主人翁意识，以绿色发展引领乡村振兴；创意升级传统产业文化，推动文化创意与乡村产业融合发展，形成地方文化产业品牌，提升乡村产业的文化附加值和软实力；弘扬优秀传统治理文化，倡导现代社会治理思想，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系；推进均衡教育文化服
务，健全乡村公共文化服务体系，发展乡村教育，推动文化惠民，开创乡村文明新局面。
关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告
《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》个人学习感想
犁铧翻开沉睡的泥土、种子播入希望的田野——随着春风劲拂，随着春雨润泽，大江南北依次进入春耕时节。
2 月 22 日，《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。这是 21 世纪以来第 19 个指导“三农”工作的中央一号文件：五项举措全力保障粮食生产，六个方面强化农业基础支撑，多措并举守住不发生规模性返贫底线。
以强基固本谋乡村振兴，一号文件再次凸显了这个道理——中国人要端稳中国碗，中国碗要装好中国粮！
粮食，是国计民生的基石、是国家安全的底线、是民族复兴的砝码；
粮食，是安民之本、是稳市之要、是备荒之策、是恤农之法；
粮食，是应变局、开新局、稳大局的底气，更是全球博弈的杠杆！
xx 年中国全年粮食产量再创新高，连续 7 年保持在 1.3 万亿斤以上。站在“十八连丰”的新起点，中国始终怀着这样的清醒：
虽然丰稔连连，但是，粮食生产，须臾不能放松！
（一）
粮食，是国计民生的压舱石。
中华民族五千年文明史，也是一部饥荒抗争史。史册里随处能看到刺目的字样：馑、旱、凶、歉；典籍里不时传出这样的悲鸣：“腹饥嗷鸿哀”“累累作饿殍”。
历代农民起义，无不以荒年为背景；“走西口”“闯关东”，无不由饥饿而驱动！
正是因为粮食安全关系天下苍生，粮食丰歉影响国运兴衰，才有东汉班固《汉书》里“洪范八政，食为政首”的强调，才有元代王祯《农书》中“无事而为有事之备，丰岁而为歉岁之忧”的殷嘱。
岂是中国如此?粮食安全的阴云，始终笼罩在人类上空。
欧洲历史文献记载，从公元元年到十八世纪，欧洲共发生饥荒350 余次，几乎每五年一次，几乎每一次都带来巨大政治经济动荡。1848 年，仅仅一场土豆枯萎病的肆虐，就导致 200 万人迁徙和死亡。
岂是古代如此?受地区冲突、地缘政治、极端天气等因素叠加影响，进入 21 世纪，粮食危机，仍是许多国家挥之不去的梦魇。
目前，全球共有 7.2 亿到 8.1 亿人在饥饿中挣扎，较前一年增加约 1.6 亿人。联合国的数据，触目惊心！
缺粮，酿成了人间悲剧：撒哈拉沙漠以南非洲国家有 1/4 的人口缺乏营养，全球平均每 3.6 秒钟，就有一名儿童死于营养不良；
缺粮，激化了社会动荡：全球仍有 55 个国家和地区深陷粮食危机。苦于粮荒，数以百万计的难民流离失所；迫于果腹，不少国家兵燹纷起、战火熊熊。
纵观历史，二战以来的富裕发达国家除了极少数以石油立足外，几乎都是农业技术先进、农业生产水平较高的国家。而有些重工轻农的国家，不但国民经济难以可持续发展，甚至连国家安全都难以保障。
教训历历在目，多少兴与衰、战与和、荣与辱的历史大剧告诉我们：粮食安全是全局性、战略性、政治性、底线性、长期性的问题！中国这样一个有五千年文明史、14 亿人口的大国更要深知：任凭风起浪、须有压舱石！
越是连年丰稔，越要居安思危；越是身处顺境，越要“有日思无日”。
（二）
粮食，是全球博弈的杀手锏。
粮食生产“十八连丰”带来粮稳国安的自信。需要注意的是，百年变局与世纪疫情交织叠加，我国粮食生产的“硬件”与“软件”、“长板”与“短板”，必须放在全球竞合的格局下丈量——
中国，只有世界 9%的耕地，养活着世界五分之一的人口。
中国，只有世界 6%的淡水，是世界上 13 个最贫水的国家之一。
中国，粮食年进口量已超过 1.5 亿吨，占年产量的两成以上，进口粮供养人数接近美国的总人口。
那么，问题旋踵而至：一旦全球供应链出现危机，靠什么来养活这两到三亿人?
放眼全球，人口刚性增长、耕地面积下降、淡水资源紧缺、自然灾害频仍、国际动荡加剧……这一切，将让中国粮食供给长期处于“紧平衡”态势。
时空坐标之下，“中国人要把饭碗端在自己手里”的判断，何其用心良苦，何等深谋远虑！
远有“服帛降鲁梁”的教训。
齐桓公为图春秋霸业，命令国中土地皆种粮食，但从上至下都穿丝衣，齐国由此丝价大增。鲁、梁两邻国看到有利可图，纷纷停止种粮而改种桑树。短短一年多后，齐国下令全国改穿布衣并切断对邻国的供粮，“鲁、梁之民饿馁相及”，两国国君急令百姓返农，但为时已晚！
近有疫情下供应链严重波动的警示。
xx 年，为应对新冠肺炎疫情带来的紧急状态，十多个国家“捂紧粮袋子”，纷纷限制粮食等农产品出口，有的高筑保护主义城垣、甚至把粮食作为向特定国家施压的武器，粮价大幅波动，全球供应链受到冲击。在公共危机情势下，一条波动的粮食链条，足以“搅动”金融安全、“束缚”经济命脉、“捆绑”政治局势。
的确，粮食安全什么时候都不能轻言过关！哪怕今天中国粮食供给矛盾已从“有没有”转变为“好不好”，哪怕粮食生产方向已从“量积累”转变为“质提升”，哪怕人们的消费习惯已从“吃得饱”转变为“吃得好”，狠抓粮食生产，仍不过时。使“中国饭碗”装得更满、把“中国饭碗”端得更牢、让“中国饭碗”成色更足，都是一场须臾不可松懈的持久战。
靠别人吃饭，容易被卡住脖子；端自己饭碗，才能挺直腰杆！
（三）
医理已然参透，妙方早就开出：“坚守耕地红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略”，“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”！
将丰收的力量藏在大地深处。
让科技的冲劲带着种子破土。
藏粮于地的前提是，藏粮有地。面对建设用地挤占耕地面积，耕地红线已经退无可退的紧迫情势，我们采取“长牙齿”的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实现增减挂钩、落实占补平衡，牢牢守住了 18 亿亩耕地红线。
藏粮于地的重点是，藏粮沃地。面对黑土地退化、土壤酸化、耕地盐碱化这些地力下降的严峻考验，我们推广保护性耕作、创新生态改良技术，建成 8 亿亩旱涝保收、高产稳产的高标准农田，从容实现一季千斤、两季吨粮，让“望天田”变成“高产田”，让“山荒聊可田”变为“地力常新壮”。黑土地，重新冒出了“油花儿”！
植物没有土壤就不能生长，但是，如果播下的是“跳蚤”，断然不可能收获“龙种”。
开展种源“卡脖子”技术攻关，打好种业翻身仗……我国在“一粒种子”问题上下足功夫。“一花一天堂”，一粒种子则可以改变一个世界。今天，我国的良种覆盖率达到了 96%以上、对粮食增长贡献率超过45%，水稻、小麦、大豆全部使用自主品种。中国碗装上了中国粮，中国粮用上了中国种。
良种离不开良法。从“大水大肥”到测土配方，从“二牛抬杠”到卫星治虫，从“靠天吃饭”到“靠云稼穑”……我国不断加大农业科技创新投入，织密基层农技推广体系，农业科技进步贡献率超过 60%，农作物耕种收综合机械化达 71%。瞧！千里平畴，无人机播撒良种；看！百
里麦浪，机器人施肥收割。手敲键盘种良田，稻花香里说丰年，这是怎样一幅传统与现代相融的盛景！
地与技，“藏”的是高质量发展的思路，“藏”的是岁稔年丰、仓廪可期，“藏”的是中国粮食安全的永动力。
脚踩厚土，身怀绝技，定能夯实丰收底气、定能守住大国粮仓、定能立于时代潮头。
察势驭势，以变应变。
新百年征程铺展在前，对粮食安全，我们有自信、有经验，更要有对新形势的应变之策、有对新挑战的化解之道！
藏粮于地，就要把握“地”的形势：
中国，依然处于现代化的爬坡阶段，依然面临城镇化任务。连结起城乡的桥梁、延伸到村口的公路、矗立在城郊的座座新楼，能带来现代生活，也会进一步挤占传统耕地。
对此，必须有“农田就是农田，而且必须是良田”的定力。牢牢守住 18 亿亩耕地红线、牢牢守住一年 1 亿亩高标准农田建设目标，唯有此，才能牢牢端稳中国人自己的饭碗！
藏粮于技，就要突破“技”的瓶颈：
农业“芯片”面临着“卡脖子”风险：有的种子“进口的按粒卖、国产的论斤卖”；部分粮食单产量低：我国玉米等作物平均单产量仍与美国有相当差距；农技推广链条不长：一些地方，还很难让观念扎根人心、让技术“长”进泥土……
对此，须推进种业领域重大创新平台建设、加快实施农业核心技术公共工程，让“揭榜挂帅”激发研发活力、让“部省联动”理顺创新制度、让“田保姆”“铁把式”“金扁担”加快推广普及。良种、良法多管齐下，方能托举起“粮安”！
藏粮离不开人，更应激发出人的主体力量：
几十年来，正是因为由农业科学家、农业科技工作者、科技特派员、新型职业农民组成的队伍迅速在中华大地上壮大，让智能农机取代了“人扛牛拉”，让测土施肥取代了“大水大肥”，让育种除害的“国之重器”取代了“一把尺子一杆秤”的“科研”，才最终孕育出“十八连丰”的成果，才最终铸就了粮安天下的壮举。
“十九连丰”“二十连丰”“三十连丰”……这一切，终要凭借人的素质；
“吃得饱”“吃得好”“吃得健康”……这一切，终要依靠人的作为。
不要忘记——
粮稳，就是稳住发展势头；
粮安，就是安定大好局面；
粮丰，就是丰实大国基业……
雨水已过，那春，唱着跳着排闼而来。新绿正拂塞北江南，新的希望正悄然萌发，新的丰收正在生根发芽，朋友，且潜心耕耘吧！
只要在春天里洒下汗水，未来的日子，何愁不五谷丰登！
关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告
关于做好 2 2022 年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见
为深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》工作部署，强化责任担当，积极主动作为，抓重点、补短板、强基础，加强资源配置，创新金融产品，优化金融服务，进一步提升金融支持全面推进乡村振兴的能力和水平，现提出如下意见。
一、全力做好粮食生产和重要农产品供给金融服务 （一）强化粮食安全金融保障。围绕高标准农田建设、春耕备耕、粮食流通收储加工等全产业链，制定差异化信贷支持措施，择优扶持一批风险可控、专注主业的粮食企业。支持国家粮食安全产业带建设。农业发展银行要发挥好粮食收购资金供应主渠道作用，及时足额保障中央储备粮增储、轮换和粮食最低价收购信贷资金供给。各金融机构要积极参与粮食市场化收购，主动对接粮食收购加工金融需求。
（二）加大对大豆、油料等重要农产品供给金融支持。围绕促进大豆和油料增产、“菜篮子”产品供给，优化信贷资源配置，持续加大信贷投入。依托主产区和重要物流节点，规范发展供应链金融服务，加大对重要农产品生产加工、仓储保鲜冷链物流设施建设等金融支持。积极开发适合油茶等木本油料特点的金融产品，适当
放宽准入门槛、延长贷款期限，支持油茶规模化种植和低产林改造。
（三）做好农产品跨境贸易和农业社会化金融服务。鼓励农业进出口企业在农产品跨境贸易中使用人民币计价结算。按照市场化原则，支持有实力有意愿的农业企业“走出去”。指导金融机构基于实需原则和风险中性原则，积极为农业进出口企业提供汇率避险服务，降低中小微企业汇率避险成本。各金融机构要创新金融产品和服务模式，支持农村集体经济组织、农民合作社等发展生产托管服务，推动提升农产品生产规模化社会化水平。
二、加大现代农业基础支撑金融资源投入
（四）加强种源等农业关键核心技术攻关金融保障。人民银行各分支机构要会同当地农业农村部门开展重点种业企业融资监测，强化政银企对接，加大对符合条件的农业生物育种重大项目中长期信贷投入，支持育种联合攻关、种业基地建设和优势种业企业发展。鼓励金融机构开展种业知识产权质押、存货和订单质押、应收账款质押等贷款业务，强化种业育繁推产业链的金融服务，提升现代种业企业融资便利度。
（五）创新设施农业和农机装备金融服务模式。鼓励金融机构拓宽农村资产抵质押物范围，开展农机具和大棚设施、活体畜禽、养殖设施等抵质押贷款。稳妥发展融资租赁等业务，缓解涉农主体购置更新农机装备资金不足问题。支持符合条件的农机装备研发企业发行公司信用类债券，拓宽资金来源，加快科研成果转化运用。三、强化对乡村产业可持续发展的金融支持
（六）推动农村一二三产业融合发展。围绕农产品加工、乡村休闲旅游等产业发展特点，持续完善融资、结算等金融服务。积极推广农村承包土地的经营权、集体经营性建设用地使用权等抵质押贷款业务，对符合条件的农村集体经济发展项目给予优先支持。依托县域富民产业，丰富新型农业经营主体和小农户贷款产品，合理增加新型农业经营主体中长期信贷投放。支持符合条件的企业发行乡村振兴票据等债务融资工具促进乡村发展，引导社会资本投资特色优势产业。
（七）加强县域商业体系建设金融支持。各金融机构要围绕县域商业发展、农村流通网络建设和县域市场主体培育，强化银企对接，加大信贷投放。结合县域商业实际使用场景，深化信息协同和科技赋能，为县域商贸、物流、供销企业和合作社提供资金结算、财务管理等服务。探索开发针对农村电商的专属贷款产品，打通农村电商资金链条。
（八）做好农民就地就近就业创业金融服务。人民银行各分支机构要加强与财政、人社等部门的协调联动，适当提高创业担保贷款额度，优化办理流程，落实免除反担保相关政策要求，支持符合条件的自主创业农民申请创业担保贷款。各金融机构要加大对农村创业创新园区及配套设施建设信贷资源投入，深化园区内银企对接，带动更多农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体返乡入乡就业创业。
（九）拓宽农业农村绿色发展融资渠道。丰富“三农”绿色金
融产品和服务体系，积极满足农业面源污染综合治理、畜禽粪污资源化利用、秸秆综合利用、国土绿化等领域融资需求。探索创新林业经营收益权、公益林补偿收益权和林业碳汇收益权等质押贷款业务。鼓励符合条件的金融机构发行绿色金融债券，支持农业农村绿色发展。人民银行各分支机构要积极运用碳减排支持工具，引导金融机构加大对符合条件的农村地区风力发电、太阳能和光伏等基础设施建设信贷支持。
四、稳步提高乡村建设金融服务水平
（十）强化对农业农村基础设施建设的金融支持。各金融机构要围绕农业农村基础设施建设、人居环境改造等重点领域，在不新增地方政府隐性债务前提下，根据借款人资信状况和偿债能力、项目投资回报周期等，探索开发合适的金融产品和融资模式，加大对乡村道路建设、供水工程改造、农村电网巩固提升等项目的信贷支持力度，积极投放中长期贷款。
（十一）推进县域基本公共服务与金融服务融合发展。各金融机构要依托线下网点，积极整合普惠金融、便民服务、农资农技等资源，加快涉农场景建设推广，增强网点综合化服务能力，提升缴费、查询、远程服务等便捷性。进一步加强金融与教育、社保、医疗、交通、社会救助等民生系统互联互通，推进县域基本公共服务便利化。
五、持续推动金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果
（十二）加大对国家乡村振兴重点帮扶县等脱贫地区的金融资
源倾斜。各金融机构要进一步细化针对脱贫地区特别是国家乡村振兴重点帮扶县的支持措施，在信贷准入、授权审批、资本计量等方面予以倾斜，保持脱贫地区信贷投放力度不减。国家开发银行、农业发展银行和国有商业银行要力争全年对全部国家乡村振兴重点帮扶县各项贷款增速高于本机构各项贷款增速。按市场化、可持续原则进一步加大对易地搬迁集中安置区的金融支持力度。做好脱贫人口小额信贷质量监测和续贷展期管理，推动符合条件的及时启动风险补偿，促进脱贫人口小额信贷健康发展。
（十三）持续做好定点帮扶工作。承担定点帮扶任务的金融机构要认真落实定点帮扶政治责任，深化“信守一个承诺、种好两块田地、建设三个工程”帮扶理念，发挥金融组织优势与社会协同能力，鼓励扩大帮扶地区产品和服务消费，形成市场化支农业务模式。要扎实做好帮扶地区信贷支持、资金捐赠、消费帮扶、干部培训、招商引资等工作，全面完成各项帮扶任务指标，把定点帮扶“责任田”打造成金融支持乡村振兴“示范田”。
六、提升金融机构服务乡村振兴能力
（十四）强化货币政策工具支持。进一步优化存款准备金政策框架，执行好差别化存款准备金率政策，引导机构法人在县域、业务在县域、资金主要用于乡村振兴的地方法人银行释放更多资金投入乡村振兴领域。人民银行各分支机构要继续加强支农支小再贷款、再贴现管理，强化精准滴灌和正向激励功能，提高政策支持普惠性，适度向乡村振兴重点帮扶县倾斜，加大对县域法人金融机构支持力
度。
（十五）改进金融机构内部资源配置。各金融机构要健全服务乡村振兴的内设机构或业务条线，在信贷资源配置、产品服务创新等方面予以倾斜，加强“三农”人才队伍建设。对国家乡村振兴重点帮扶县，全国性银行要制定明确的内部资金转移定价优惠方案，中小银行可结合自身实际合理确定优惠幅度。各金融机构要细化实化涉农信贷业务尽职免责制度，完善内部绩效考核，将金融管理部门对金融机构服务乡村振兴考核评估结果纳入对分支机构的考核。鼓励商业性金融机构发行“三农”专项金融债券，拓宽可贷资金来源。
（十六）稳妥推进农村信用社改革化险。进一步压实地方党政风险处置责任，遵循市场化、法治化原则，稳步推进农村信用社深化改革化险工作，保持商业可持续的县域法人地位长期总体稳定。继续支持发行地方政府专项债券，用于补充中小银行资本。坚持农村信用社服务当地、服务小微和“三农”、服务城乡居民的定位，严格约束异地经营行为。各省、自治区农村信用社联合社要明确职能定位，落实“淡出行政管理”的要求，因地制宜做优做强行业服务功能。
（十七）强化金融科技赋能乡村振兴。继续深入实施金融科技赋能乡村振兴示范工程，发展农村数字普惠金融。各金融机构要充分运用大数据、云计算、第五代移动通信（5G）等新一代信息技术，优化风险定价和管控模型，有效整合涉农主体信用信息，提高客户
识别和信贷投放能力，减少对抵押担保的依赖，积极发展农户信用贷款。
七、持续改善农村基础金融服务
（十八）深入推进农村信用体系建设。继续开展“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”创建，完善各级涉农信用信息系统，因地制宜建设地方征信平台，精准识别各类农村经济主体信用状况，以信用建设促进信用贷款投放。积极推进新型农业经营主体信用评价，加快建设新型农业经营主体信用体系。探索开展信用救助，创新信用评价结果运用。
（十九）持续提升农村支付服务水平。巩固优化银行卡助农取款服务，支持银行卡助农取款服务点与农村电商、城乡社会保障等合作共建，推动支付结算从服务农民生活向服务农业生产、农村生态有效延伸。推广完善“乡村振兴主题卡”等特色支付产品，推动移动支付便民工程向县域农村下沉。加大央行存款账户业务线上渠道推广，支持农村金融机构开展央行存款账户资金归集。通过金融基础设施互联互通支持货币政策工具券款对付（DVP），实现融资等环节全流程自动化处理，加速政策资金到账速度。
（二十）持续推进储蓄国债下乡。人民银行各分支机构要结合实际制定符合当地特色的储蓄国债下乡工作措施，推动提高农村地区国债发行额度分配比重，引导金融机构将储蓄国债发行额度向农村地区适度倾斜。深入推进农村地区国债宣传工作，拓展销售渠道，让更多农民群众“足不出村”享受购债便利。
（二十一）加强农村金融知识宣传教育和金融消费权益保护。继续将农村居民列为金融知识普及教育和金融消费权益保护的重点对象，开展好集中性金融知识普及活动。结合农村地区金融教育基地建设，常态化开展风险警示教育，推动金融素养教育纳入农村义务教育。持续畅通普惠金融重点人群权利救济渠道，压实金融机构投诉处理主体责任，推进金融纠纷多元化解机制建设，用好“总对总”在线诉调对接工作机制，加强调解员队伍建设，强化金融纠纷调解专业性，进一步提升金融消费者对金融纠纷调解的认知度、参与度和认可度，切实维护其合法权益。
八、加强考核评估和组织宣传
（二十二）强化统计监测与考核评估。完善乡村振兴金融服务统计制度，根据实际需要调整指标定义内涵，开展数据质量评估。用好金融支持巩固脱贫和乡村振兴信息系统，加强脱贫人口金融信息管理。开展金融机构服务乡村振兴考核评估，强化评估结果运用，切实发挥评估工作对进一步改进乡村振兴金融服务的积极作用。国家乡村振兴重点帮扶县的人民银行分支机构要在原金融精准扶贫政策效果评估办法的基础上，调整优化评估指标，对辖区内金融机构开展金融帮扶政策效果评估。
（二十三）加强组织协调和宣传推广。人民银行各分支机构要充分发挥牵头作用，加强部门间统筹协调，指导辖区内金融机构细化政策措施，抓好贯彻落实。支持符合条件的地区开展普惠金融服务乡村振兴试点示范，探索金融服务乡村振兴有效途径。及时总结
提炼工作经验和典型模式，充分利用传统媒体和网络媒体，采取群众喜闻乐见的形式加强政策宣传，为金融支持乡村振兴营造良好氛围。
关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告
2 22 022 中央一号文件专题学习心得
把握乡村振兴的“三个字眼”
新春伊始，《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。这是 21 世纪以来，党中央连续发出的第十九个“中央一号文件”。今年的中央一号文件立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，聚焦牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，对 2022 年全面推进乡村振兴作出重大部署，对于确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁具有重大指导意义。广大党员干部要把握乡村振兴“三个字眼”，扎实做好今年中央一号文件的年度性任务、针对性举措和实效性导向。
“稳”字当头，厚植民情，让乡村振兴“坚如磐石”。当今世界正面临百年未有之大变局，新冠肺炎疫情之大流行影响深远，强权政治之大蔓延威胁和平。中央一号文件明确提出要“稳住农业基本盘”，“确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁”，习近平总书记提出“两个确保”：确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。广大党员干部在新征程中要始终坚持“稳”字当头，厚植为民情怀，让乡村振兴推进“坚如磐石”。新的一年要面对诸多新挑战，多点散发的疫情，危害极端的天气，时有发生的返贫，都需要突出一个“稳”字，这是乡村振兴的前提，也是打牢基础的关键。要听民心、顺民意、增民福，汲民之慧根智慧于万众，成民之精神风骨于万心，取民之力量服务于万人。因民而生，生生不息；因民而兴，兴兴而荣；因民而盛，盛世恢弘。
“进”字贯穿，创新举措，让乡村振兴“稳中求进”。文件提出，乡村发展要“促进”，乡村建设要“推进”，乡村治理要“改
进”。推动乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐。“新进展”“新步伐”，都是稳中求“进”的新要求。广大党员干部要保持清晰头脑，将产业振兴作为乡村振兴的重中之重，立足特色资源，坚持科技兴农，因地制宜发展乡村旅游、休闲农业等新产业新业态。要落实乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建的要求，坚持自下而上、村民自治、农民参与。要突出实效，改进传统手段，改进问题，移风易俗，把大把精力投入到乡村振兴上，以“功成必定有我”的责任感和使命感探索和推广符合时代需要的先进经验。
“硬”字傍身，勇接挑战，让乡村振兴“势如破竹”。保夏粮保全年粮食丰收这场硬仗，必须以背水一战的态度、超常超强的力度坚决打赢。大力实施大豆油料产能提升工程这场硬仗，必须“多油并举，多措并施”，攻坚克难扩面积，千方百计提单产。习近平总书记强调“措施要硬”“执行力要强”，广大党员干部要培养一种无私忘我、行端影直的净气，一种铁骨铮铮、腰杆挺直的骨气，一种敢于碰硬、敢于攻坚的勇气，在乡村振兴征程中勇接“烫山芋”，扎实“基本功”，修炼“必杀技”，在急难险重任务上“淬火锻炼”，“因岗练技，因事施法”，结合岗位实际将乡村振兴工作任务领会吃透，不断锤炼应对挑战的“钢筋铁骨”，助力乡村振兴战略势如破竹、行稳致远。
乡村振兴已全面展开，工作任务繁重、难度系数更高，广大党员干部要不断提升做好新时代“三农”工作的能力水平，真抓实干，埋头苦干，高质量完成好中央一号文件提出的各项任务，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
2 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》心得
基层干部的金“点”子
2 月 22 日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是 21 世纪以来指导“三农”工作的第 19 个中央一号文件。文件指出，要扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。我们作为新时代基层建设的主力军，更是要在苦其心志、劳其筋骨的基层实践中俯下身、迈开步，从文件中悟基层干部发展金“点”子，固信念、务实事、思变通，共同绘就乡村振兴美丽画卷。
常固信念，夯实“着力点”，在“练兵场”中久为功。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。我们在进行入党宣誓时，都曾举起右手庄严承诺：“为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。党历经百年风雨，依然生生不息，这是无数共产党人怀揣为民服务初心，践行民族复兴使命的成果。广大党员干部要时刻铭记宣誓内容，坚定自身政治立场，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰者、实践者和继承者。我们要团结起来，组建一支“听党指挥”的基层干部队伍，上连政府、下接群众，向党中央靠拢、向先锋模范学习，争当模范兵，做好“连心桥”。同样，我们也要坚定矢志为民的立场，尽快融入基层，适应工作发展需求，摸透群众家长里短和急难愁盼，做好人民“勤务兵”和基层“排头兵”，为绘好美丽乡村画卷“执笔”。
勤务实事，直击“关键点”，在“持久战”中扛重担。空谈误国，实干兴邦。在百年变局和世纪疫情的大背景中，新时代基层干部要脚踏实地办实事，找准“关键点”，把准脉、点准穴、下准药、治准病，攻坚克难，稳中求进。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”基层干部要找准民生“关键点”，勤务民生大事。我们要走近田间地头、深入街头巷尾，说方言、话家常、摸实情、知民意，洞察民生诉求，分清轻重缓急，直击民生最深处、最根本问题，深刻践行“我为群众办实事”，把“论文”写在群众看得见、摸得着、感受得到的地方。我们作为新入基层的”三门“选调生，更要坚决摒弃好高骛远、本末倒置，在基层实践中摆脱学生稚气和干部傲气，能拉得下脸、弯得下腰、迈得开步，擅长的事要抢着做、精细做，不擅长的事要勇敢做、不怕做，拿出闯的势头、拼的干劲，切实发现好、解决好问题根本，在基层道路上自强不息、砥砺奋进。
善思变通，发展“创新点 ”，在“攻坚战”中出奇招。农业稳产增产需要现代化农业基础支撑、农村稳定安宁需要改进乡村治理、农民稳步增收也要加大体制机制创新力度。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”提效率需要创新，谋发展也需要创新，广大党员干部要会创新、敢创新、善创新。勇做“急先锋”，而不做过客、当看客，不怕试错，更不怕犯错担责，坚决摒弃抱残守缺、举棋不定、畏首畏尾，这些创新路上的大忌，激发将不可能变成可能的勇气和胆量。在工作和生活中，主动培养创新意识、提升创新本领，懂得沙里淘金，博采百家之长，而后融会贯通。同样，我们也要坚决摒弃当局者迷的狭隘眼光、随波逐流的旁观者心态，明白“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的道理，尝试转变固定模式，以批判性思维看待问题，敢于质
疑，敢为人先，擅于从多角度出发，培养新思路、探索新路径、找到新方法。
关于做好 2 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见心得
点燃人才“引擎”
跑出乡村振兴“加速度”
人才，乃强国之根本、兴邦之大计。农历虎年开局之际，湖南省委书记、省人大常委会主任在湖南省委人才工作会议上强调：人才是强省之基、发展之要、竞争之本。近日，中共中央、国务院公开发布的《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》也专章强调：要加强乡村振兴人才队伍建设。
全面推进乡村振兴当以人才振兴为先，要出实招、用实劲，将人才引得来、育得优、用得好、留得住，打造一支强大的、多元的乡村振兴人才队伍，为乡村振兴提供人才“加速度”。
广开进贤之路，“引”来人才。人才者，求之则愈出。推动人才振兴，唯有广开进贤之路，广纳天下英才，才能建强人才队伍，服务乡村发展。不但要鼓励地方出台城市人才下乡服务乡村振兴的激励政策，做到本地“送水”，更要以乡情乡愁为纽带，吸引家燕归巢，做到从外“引水”。把在外的优秀人才“请回来”，把能人“找回来”，鼓励更多有志青年留在农村。支持农民工、科技人才、大学毕业生、退伍军人等群体到农村创业，为其整合资源，提供便利，变人才“流出地”为人才“回流地”。要强化基层干部队伍建设，用好选调生、大学生村官、三支一扶等岗位，让优秀人才活跃在基层一线。
创新培育之举，“育”优人才。十年树木，百年树人。乡村人才工作，基础在培养，难点也在培养，不但要“引”得进，更要“育”得优。需实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，营造“用一贤人而群贤毕至，相一良马而万马奔腾”的人才成长良好生态。创新人才培育方式，以“校企联合”“理论＋实
践”“项目＋基地＋田间”等为抓手，着重培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才和乡土人才，做到“精准滴灌”“按需点餐”，造就一大批心怀农业、情系农村、视野宽阔、理念先进的“新农人”，为乡村振兴添翼。
精准选派之策，“用”好人才。人才难得，轻视不得，更耽误不得。在乡村振兴中，要能用、敢用、会用人才。“骏马能历险，力田不如牛。”要善于发现人才的“闪光点”，并放在合适的“点兵场”，用其所能、任其所宜，最大程度地“人尽其才”。要围绕县域特色产业和重点培育企业，做精做细科技特派员选派工作。要建立健全农村实用人才评价认定体系，鼓励支持“将论文写在祖国大地上”，坚决破除唯学历、唯职称、唯资历、唯身份，让“土专家”“田秀才”有认同感、成就感。要建立以信任为基础的人才使用机制，疑人不用、用人不疑；不断健全完善容错纠错机制，宽容失败，为人才放权、为人才松绑。
厚植 服务之情，“留”住人才。“留才”贵在“留心”，留住心不能仅靠情怀，要以更加健全的制度、更加有力的保障“稳住心”。既要推动“1＋X”人才服务体系提档升级，切实办好住房保障、子女入学、配偶随调、医疗保障等“关键小事”，也要改善乡村硬件设施、完善办公配套、优化办公环境，提高乡村岗位“吸引力”。要强化岗位晋升、工资福利等激励保障措施，让人才在基层“劳有所得”。想人才之所想、急人才之所急、忧人才之所忧，让择梧而栖的基层人才无“后顾之忧”。砥柱江山承重任，善加惜爱待真心。用真心感化人才，用热心温暖人才，用爱心拥抱人才，让人才留下来、沉下来、立起来，源源不断为乡村振兴事业输送能量。
2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见心得体会
在“田间地头”接续振兴“山海情”
近日，2022 年中央一号文件发布，即《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，这是 21 世纪以来第19 个指导“三农”工作的中央一号文件。文件突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，部署 2022 年全面推进乡村振兴重点工作，明确了底线任务和重点工作，推动实现“两新”。当前，我国农村人口数量仍然占有较大比例，强调乡村振兴战略，不断推进乡村振兴重点工作，实现“田间地头”里的“升级发展”，不仅对国家的发展稳定具有深远意义，更展现了党中央对乡村振兴的浓浓“山海情”。
“民以食为天”，端稳中国“饭碗”，感悟颗粒之间的殷殷期盼。“食为政首，谷为民命。”任何时候，初级粮食产品都是一个国家最基础、最根本的“命脉”。当今世界面临百年未有之大变局，国际上单边主义、保护主义抬头，在这种情形下单方面地依赖粮食进口无疑是“甘为鱼肉”。“君子不立危墙之下”，越是复杂的局面就越要练好“基本功”，把中国人的“粮袋子”牢牢系住，是事关国家稳定的底线要求。广大党员干部要读懂颗粒之间的“殷殷期盼”，一心一意搞产量，通过稳定耕地面积、鼓励研发技术等手段，实现农业农
村种地挑上“金扁担”，让科技“飞”到“田间地头”，从源头保障国家的粮食供应底线。
“村喜禾花实”，攥紧致富“钥匙”，感悟产业之间的暖心关怀。民族要复兴，乡村必振兴。要想实现乡村振兴发展战略，大力推进乡村建设，让乡村农民腰包“鼓”起来，就不能仅仅盯着已有的“一亩三分田”，而要“广开源”，向现代产业问“药方”。广大党员干部深刻领会文件精神，高度重视农村农民致富的主动性，积极同他们的各种需求对接，在基本设施建设“下乡”的基础上，一方面发展技术密集型产业，因地制宜为农民产业致富提供“高附加值”的路子；另一方面发展劳动密集型产业，结合实际为农民发展产业提供“更多选择”的保障，让兴旺产业为乡村振兴开好路，起好头。
“人不负青山”，保护生态“金山”，感悟山水之间的远见卓识。大力发展乡村产业并不意味着以环境换发展，粗放式发展的老路最终是“饮鸩止渴”，保护环境归根结底是保护居民自己的切身利益。习近平总书记指出，“绿水青山就是金山银山”，阐明了绿色发展的新路径。广大党员干部要读懂乡村振兴背后那一点“生态绿”，结合地方实际发展生态产业，绿色产业，循环产业，不仅保护好“绿水青山”，更能利用好“绿水青山”，走出一条人与自然和谐共处的绿色发展之路。
“鹅湖山下稻粱肥，豚栅鸡栖半掩扉。”乡村振兴的背后，是对土地上的人民幸福生活的美好规划。领会“田间地头”的“山海情”，广大党员干部要知行合一，化理解为行动，为乡村振兴贡献自己的绵薄之力。
关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告
关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见解读 稳中求进：两条底线、三项重点 今年中央一号文件对 2022 年全面推进乡村振兴重点工作进行了部署。当前，百年变局和世纪疫情交织叠加，外部环境更趋复杂和不确定，必须坚持稳字当头、稳中求进，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境提供坚实有力的支撑。
牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫这两条底线。全力抓好粮食生产和重要农产品供给，实打实地调整农业结构，严守 18亿亩耕地红线，确保粮食播种面积稳定、产量保持在 1.3万亿斤以上，扩大大豆和油料生产务必见到可考核的成效。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善监测帮扶机制，加大对重点地区帮扶力度，推动帮扶政策落地见效，确保不发生规模性返贫，努力让脱贫群众生活更上一层楼。
扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作。持续推进农村一二三产业发展，带动农民就地就近就业增收。健全乡村建设实施机制，着力解决农民生产生活实际问题。加强农村基层组织建设，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，切实维护农村社会平安稳定。
端牢饭碗：稳产量、调结构、保耕地
保障好初级产品供给是重大战略性问题。2021 年我国粮食总产量达到 13657 亿斤、较上年增产 267 亿斤，连续 7 年保持在 1.3 万亿斤以上，为开新局、应变局、稳大局发挥了重要作用。
今年中央一号文件把抓好粮食生产和重要农产品供给摆在首要位置，目的就是把 14 亿多中国人的饭碗端得更稳更牢固，饭碗主要装中国粮。重点做好三方面工作：
——稳产量。应对去年秋冬种部分小麦晚播等不利影响，抓紧抓实春季田管，促进弱苗转壮，努力追回产量。粮食安全要共担责任，饭碗一起端，责任一起扛，主产区不断提高粮食综合生产能力，主销区切实稳定和提高粮食自给率，产销平衡区确保粮食基本自给，全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核。适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定种粮农民补贴，实现三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险主产省产粮大县全覆盖，加快发展农业社会化服务，合理保障农民收益。
——调结构。下大力调整优化农业结构，支持东北地区积极推行大豆玉米合理轮作、有序推进地下水超采区、不适宜水稻种植区开展“水改旱”扩种大豆，在黄淮海、西北、西南地区大力推广大豆玉米带状复合种植，在长江流域开发冬闲田扩种油菜，扩大油茶种植面积。通过多油并举、多途并进，确保大豆和油料扩种取得可考核的成效。
——保耕地。足额带位置逐级分解下达耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，把耕地保护作为刚性指标实行严格考核、一票否决、终身追责，确保 18 亿亩耕地实至名归。严格落实耕地利用优先序，完成高标准农田建设阶段性任务，抓好黑土地保护，不断提升耕地质量，真正做到农田就是农田，而且必须是良田。
多措并举：守住不发生规模性返贫底线
脱贫攻坚战取得全面胜利后，工作机制、政策举措、机构队伍等衔接有序推进，脱贫成果得到巩固拓展。当前，部分脱贫地区群众收入水平仍然较低，脱贫基础还比较脆弱，遇到自然灾害、疾病、意外事故等情况有可能返贫致贫。今年中央一号文件要求，坚决守住不发生规模性返贫底线，并作出一系列具体安排。
唐仁健强调，巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村振兴的前提，要压紧压实责任，持续响鼓重槌地抓好，确保工作不留空档、政策不留空白。
他表示，要聚焦重点人群完善监测帮扶机制。各地要精准确定监测对象，将有返贫致贫风险和突发严重困难的农户纳入监测范围，进一步简化识别程序，及早落实社会救助、医疗保障等帮扶措施，早发现、早干预、早帮扶。
同时，促进脱贫人口持续稳定增收，更多依靠发展来积极巩固拓展脱贫攻坚成果。进一步提高衔接资金和涉农资金用于产业的比重，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，通过产业带动提高脱贫人口家庭经营性收入。通过加强东西部劳务协作、提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式，促进脱贫劳动力就业，确保脱贫劳动力就业规模稳定。
“要加大乡村振兴重点帮扶县帮扶力度，集中力量实施一批补短板促发展项目，选派科技特派团，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才组团式帮扶。不断提升搬迁社区基础设施和公共服务质量，持续加大安置区产业培育力度，开展搬迁群众就业帮扶专项行动。”唐仁健说，聚焦重点地区强化帮扶措施，增强自我发展
能力，让脱贫基础更加牢固、更可持续。
乡村振兴：五级书记共同抓 唐仁健表示，“三农”工作重心历史性转移后，新时代抓“三农”工作就是抓全面推进乡村振兴，要扎实有序推进各项重点工作，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐：
——聚焦产业促进乡村发展。拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工业、乡村休闲旅游、农村电商三大产业；大力发展比较优势明显、带动农业农村能力强、就业容量大的县域富民产业，促进农民就地就近就业创业；加强农业面源污染综合治理，深入推进农业投入品减量化、废弃物利用资源化，推进农业农村绿色发展。
——扎实稳妥推进乡村建设。健全自下而上、村民自治、农民参与的实施机制，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，不超越发展阶段搞大融资、大开发、大建设。聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加强农村道路、供水、用电、网络、住房安全等重点领域基础设施建设，强化基本公共服务县域统筹。
——突出实效改进乡村治理。强化县级党委抓乡促村，健全乡镇党委统一指挥和统筹协调机制，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用。创新农村精神文明建设工作方法，推广积分制等治理方式，推进农村婚俗改革试点和殡葬习俗改革，持续推进乡村移风易俗。
“统筹推进重点工作，归根结底要靠党的领导。”唐仁健说，要制定乡村振兴责任制实施办法，开展省级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，完善市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，把五级书记抓乡村振兴落到实处。同时，要建立表彰奖励制度，形成全社会共同参与乡村振兴的良好氛围。
关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告
学习《关于做好 2 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》研讨 发言稿
新春伊始，中共中央、国务院公开发布了《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。意见中强调，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴。广大基层干部身处农村一线战场，更应紧贴“三农”工作实际，念好“三农”“三字经”，在强农业、富农民、美农村上出实招，建功业，显佳绩，奋力绘就乡村振兴新画卷。
念好“土地经”，守好“菜篮子”，让乡村振兴在仓廪殷实中固本强基。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”自古以来，民为国基，谷为民命。粮食问题是事关国计民生的重大课题，保障人民群众“舌尖上的安全”，“饭桌上的丰盛”是满足美好生活向往的“标配”。习近平总书记指出：“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。”可见，粮食安全是事关国计民生的大事。这就提醒我们要毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，牢牢守住 18 亿亩耕地红线、保护沃野千里良田。把粮食生产功能区划好建设好，把高标准农田建设好，把农田水利搞上去，把现代种业、农业机械等技术装备水平提上来，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。
念好“致富经”，鼓足“钱袋子”，让乡村振兴在产业富农中凝聚力量。产业振兴是推动乡村振兴的“ 加速器”，新形势下做好“三农”工作，就是要在保障粮食生产农产品供应充足的基础上，充分激发市场活力，牢牢牵住产业振兴的“牛鼻子”，用好特色产业“金钥匙”。当前，我国乡村产业普遍存在着规模小、布局散、链条短等问题，产品质量参差不齐、同质化严重、竞争力不足，这主要是因各地在进行产业规划时，没有基于当地特有资源进行综合考量。广发基层干部在进行乡村产业规划时，应该充分立足本地独特的自然环境、依托特色农业资源、挖掘深厚的文化优势，赋予产品“特色”价值，提升产品核心竞争力。应充分发挥产业融合作用，做优做绿第一产业，做强做实第二产业，做精做细第三产业，实现一、二、三产业的融合发展，因时、因地、因人制宜，找到适合本地产业发展的“致富路”，带领广大农民鼓足“钱袋子”，奔向共同富裕的幸福生活。
念好“生态经”，走好“文明路”，让乡村振兴在宜居宜业中展现风貌。生态文明建设关乎人民福祉，关乎民族未来，良好的生态环境，是推动“三农”事业高质量发展的支撑点，离开了这个支撑点，发展将是低层次的、不可持续的。广发基层干部只有时刻绷紧生态环境保护这根“弦”，坚持以新发展理念为指引，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，团结带领广大农村群
众大力整治歪风陋俗、环境污染、基础设施落后等问题，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作，才能让绿水青山成为乡村振兴的靓丽底色，让生态与“三农”事业相得益彰。
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2 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见心得
学好乡村振兴“彩色课堂”
近日，《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布，对 2022 年全面推进乡村振兴作出系统谋划。民族要复兴，乡村必振兴。号角已吹响，奋斗正当时。广大党员干部要学好乡村振兴“彩色课堂”，用彩色画笔描摹出乡村振兴多姿多彩的美丽画卷。
上好“红色”理论课，锚定目标踔厉奋发。乡村振兴是一个系统工程，是通向民族复兴的必修课、重点课，同时也是一门“新课”。实现乡村振兴，没有现成的、可照抄照搬的经验。怎样预判、规避风险，如何拓展实践路径，如何选择发展最优解……各种实际问题林林总总，都需要我们坚定立场、把牢方向，在前进道路上不断探索。要加强乡村振兴理论培训，举办乡村振兴主体培训班，实现科级干部、驻村干部、村党支部书记等重点群体全覆盖培训，其他基层干部应训尽训，使基层干部更好掌握乡村振兴政策脉络，更好把地方发展规划融入国家大局中。要坚持问题导向，围绕村级治理、基层党建、粮食安全等与“三农”工作密切相关的内容展开培训，切实提升基层干部乡村振兴实战能力。
上好“绿色”实践课，回归本质充电提能。天时不如地利，乡村振兴主战场在农村，要打好这一仗，必须下沉一线，到广袤农村去练脑力、眼力、手力、脚力。授人以鱼不如授人以渔，实践课就是授人以渔的过程，要把课堂搬到平原丘陵、高山峡谷，在田间地头、果园菜园中上实践课，将枯燥的理论应用到实践，升华为经验成效。要坚持问题导向，针对地方发展实际，干什么学什么，缺什么补什么，邀
请对应的专家学者到庭院、田间地头、养殖基地授课，边讲专业理论，边做操作演示，手把手教会农民农作物栽培、畜禽养殖等实用技能。要坚持效果导向，不断丰富教学形式，整合集中观摩、挨个练习，座谈讨论等形势，打造“多样化”乡村振兴课堂，让农民脑子里有想法、手头上有方法。
上好“黄色”示范课，激发活力提质增效。地利不如人和，乡村振兴，关键在人。要发挥乡村振兴建设者、参与者的主观能动性，闭门造车肯定不行，必须搭起“擂台”开展“武艺大比拼”，以赛促学，以赛长学。各地要因地制宜搭建“舞台”，组织属地内镇村党组织书记同台“打擂”，拿出真本领，展现新实绩，在互评互看、互教互学中激发“比学赶超”热情。要树好标杆模范，通过“比武”把先进标兵选出来，把好的经验做法提炼出来，台上晒成绩、台下找差距。“一花独放不是春，百花齐放春满园”。要不遗余力拓展“朋友圈”，积极邀请周边邻近地方和发展相似地区一起交流探讨，定期组织到先进地区现场观摩学习，进一步对标对表，激发干劲，以点带面推动乡村全面振兴。
《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》心得
青年干部为乡村振兴注入“青动力”
农为邦本，本固邦宁。中共中央、国务院发布《关于做好 2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，提出坚持和加强党对“三农”工作的全面领导。人才是实现乡村振兴的“发动机”，而青年干部肩负着继承和发展党和国家事业的历史使命，作为乡村振兴的建设者和生力军，要争当三个“先锋”，为乡村振兴注入“青动力”。
做积极工作、勇于负责的先锋。习近平总书记指出，“年轻干部是党和国家事业接班人，必须立志做党的光荣传统和优良作风的忠实传人。”实现乡村振兴，需要一批又一批为民服务、无私奉献的带头人，青年干部要充分认识到乡村振兴作为“三农”工作总抓手的重要地位，紧随新时代的脚步，弘扬伟大建党精神，自觉担负起时代赋予的使命，把个人理想融入国家发展大局，把乡村振兴、民族振兴作为理想信念的航向，将自己的小我融入祖国的大我之中，走到党和人民最需要的地方，以“凡心所向，素履以往，生如逆旅，一苇以航”的信心决心在岗位上砥砺奋斗、攻坚克难，为绘就一幅幅美丽、宜居、幸福的乡村画卷贡献青春才智和力量。
做遇事不避、敢于担当的先锋。习近平总书记指出，“年轻干部要起而行之、勇挑重担，经风雨、见世面，真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、不辱使命”。青年干部作为干事创业的生力军，要不断学习政策理论，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下扎根基层，走出办公室，去田间地头“俯下身、沉下心”，深入基层、深入群众、体察民情，真正把群众当亲人、和群众“坐一条板凳”“吃一锅饭”，与群众融为一体、打成一片，在经风雨、见世面中壮筋骨、长才干，锻造能干事、干成事的真本领，用过硬的本领在乡村振兴的道路上展现新作为，用青春的光和亮照耀希望的田野。
做谋事干事、善作善成的先锋。不驰于空想，不骛于虚声。用奋斗抒写青春华章，是青年的使命。只有奋斗，才能激发潜能，茁壮成长；只有奋斗，才能不负使命，完成时代赋予的责任。青年干部要在乡村振兴一线这个“练兵场”，与工作任务叫板，不会的主动学，不懂的谦虚问，不熟的反复练，将丰富的理论知识与实践相结合，为乡村振兴提供智力支持，不断提升自身的综合素质和实践能力，确保工作任务落得实、干得好。要发挥自己的特长，开阔思路，充分利用好互联网上的数据信息，推动当地特色农业与电商、物流相结合，学习先进地方的工作经验，努力走出一条适合本地发展的特色之路，书写好党和人民交给我们的新时代答卷。
2 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》心得
基层干部的金“点”子
2 月 22 日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。这是 21 世纪以来指导“三农”工作的第 19 个中央一号文件。文件指出，要扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。我们作为新时代基层建设的主力军，更是要在苦其心志、劳其筋骨的基层实践中俯下身、迈开步，从文件中悟基层干部发展金“点”子，固信念、务实事、思变通，共同绘就乡村振兴美丽画卷。
常固信念，夯实“着力点”，在“练兵场”中久为功。习近平总书记强调，理想信念是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。我们在进行入党宣誓时，都曾举起右手庄严承诺：“为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。党历经百年风雨，依然生生不息，这是无数共产党人怀揣为民服务初心，践行民族复兴使命的成果。广大党员干部要时刻铭记宣誓内容，坚定自身政治立场，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰者、实践者和继承者。我们要团结起来，组建一支“听党指挥”的基层干部队伍，上连政府、下接群众，向党中央靠拢、向先锋模范学习，争当模范兵，做好“连心桥”。同样，我们也要坚定矢志为民的立场，尽快融入基层，适应工作发展需求，摸透群众家长里短和急难愁盼，做好人民“勤务兵”和基层“排头兵”，为绘好美丽乡村画卷“执笔”。
勤务实事，直击“关键点”，在“持久战”中扛重担。空谈误国，实干兴邦。在百年变局和世纪疫情的大背景中，新时代基层干部要脚踏实地办实事，找准“关键点”，把准脉、点准穴、下准药、治准病，攻坚克难，稳中求进。习近平总书记指出：“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。”基层干部要找准民生“关键点”，勤务民生大事。我们要走近田间地头、深入街头巷尾，说方言、话家常、摸实情、知民意，洞察民生诉求，分清轻重缓急，直击民生最深处、最根本问题，深刻践行“我为群众办实事”，把“论文”写在群众看得见、摸得着、感受得到的地方。我们作为新入基层的”三门“选调生，更要坚决摒弃好高骛远、本末倒置，在基层实践中摆脱学生稚气和干部傲气，能拉得下脸、弯得下腰、迈得开步，擅长的事要抢着做、精细做，不擅长的事要勇敢做、不怕做，拿出闯的势头、拼的干劲，切实发现好、解决好问题根本，在基层道路上自强不息、砥砺奋进。
善思变通，发展“创新点”，在“攻坚战”中出 奇招。农业稳产增产需要现代化农业基础支撑、农村稳定安宁需要改进乡村治理、农民稳步增收也要加大体制机制创新力度。“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。”提效率需要创新，谋发展也需要创新，广大党员干部要会创新、敢创新、善创新。勇做“急先锋”，而不做过客、当看客，不怕试错，更不怕犯错担责，坚决摒弃抱残守缺、举棋不定、畏首畏尾，这些创新路上的大忌，激发将不可能变成可能的勇气和胆量。在工作和生活中，主动培养创新意识、提升创新本领，懂得沙里淘金，博采百家之长，而后融会贯通。同样，我们也要坚决摒弃当局者迷的狭隘眼光、随波逐流的旁观者心态，明白“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的道理，尝试转变固定模式，以批判性思维看待问题，敢于质
疑，敢为人先，擅于从多角度出发，培养新思路、探索新路径、找到新方法。
2 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见心得感悟
扎牢“树根”
挺立“树干”
修好“树冠”
2 月 22 日，《中共中央 国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》发布。民族要复兴，乡村必振兴，实施乡村振兴战略，是推动农业现代化、顺应亿万农民对美好生活向往的必然要求。驻村干部们一批批奔赴基层，投入乡村振兴的“大森林”，但若想将自己的乡村振兴“小树苗”培育成一棵苍劲挺拔、高耸入云的参天大树，必须要以“为民排忧解难”扎牢“树根”、以“加强自我修炼”挺立“树干”、以“零容忍的态度”修好“树冠”。
“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”，以“为民排忧解难”滋养乡村振兴的“树根”。根深叶茂方能抵御风雨的侵袭。种树者必培其根，乡村振兴工作“百姓”是关键。驻村干部要深入基层、深入实际、深入群众，加强调查研究，做到“眼观六路”“耳听八方”“脚底有泥”“心中有底”，敢于直面矛盾，解决基层中的“重点”“难点”“痛点”问题；要坚持把人民立场作为根本立场，把为人民谋幸福作为根本使命，与群众面对面、心贴心交流，解决群众急难愁盼，为老百姓谋福利、办实事，提升群众满意度。当前处于巩固脱贫攻坚同乡村振兴衔接阶段，正从“有没有”过渡到“好不好”的问题，不能一味“加速度”，做花上垒花的虚工，要在党的组织领导下，“求好不求快”，“稳”中求进，确保农业稳产增收、农民稳步增收、农民稳步安宁，接续全面推进乡村振兴。
“千锤万凿出深山，烈火焚烧若等闲”，以“加强自我修炼”滋养乡村振兴的“树干”。树干由树皮、形成层、木质层、髓心组成。驻村干部要加强自我修炼，以“共产党人坚定的理想信念、对党绝地
忠诚”当作“髓心”；以“实事求是的成事之道，以及‘明知山有虎，偏向虎山行’的决心担当作为”当作“木质层“；如产生树木生长细胞的“形成层“，勤学苦练，在干中学，学中干，不断丰富拓展知识，提升履职本领； 更是要像保护树身、防止病害入侵的“树皮”一般，以坚持原则、敢于斗争的政治品格，形成推进乡村振兴“坚不可摧”的 “树皮”。树干生长在复杂的树根上，正如时常面对复杂基层工作的驻村干部，难免遇到不理解或不配合工作的群众，亦或是紧急工作。但经历过基层“风吹浪打”，当过“热锅上的蚂蚁”，捧过“烫手山芋”，经历“重重难关”，方能学到真本领、真功夫，也能更好地在乡村振兴的道路上勇毅前行。
“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿”，以“零容忍的态度”滋养乡村振兴的“树冠”。树木主干以上的部分叫树冠。“千里之堤，溃于蚁穴”，一棵参天大树，如果任蛀虫繁衍啃咬，最终定会逐渐枯萎。基层组织建设抓好了，乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作也就能更上一层楼，党同人民群众的血肉联系就会更紧密，乡村振兴的“树冠”才能枝繁叶茂，党的领导就会更坚强有力。“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸”，开展工作必须讲规矩、守底线，更是要严以修身、严以律己，心有所畏，方能言有所戒、行有所止。对基层中发现损害群众利益，不作为、慢作为、乱作为的村干部或干部，必须拿出“零容忍”的态度，“不怕撕破脸皮”，敢于斗争、坚决抵制，要让发展成果更多更公平地惠及全体人民，把人民的幸福镌刻在乡村振兴的里程碑上。
关于做好2022年全面推进乡村振兴局重点工作的说明报告
2 2022 年全面推进乡村振兴的政策 重点工作报告
近日，《关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（即 2022 年中央一号文件）发布，这是我国脱贫攻坚战取得全面胜利后的第一份中央一号文件。2022 年中央一号文件以“稳”字当头，将不发生规模性返贫作为“两条底线”之一，同时聚焦做好乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，是做好乡村振兴工作的政策指引和行动指南。
1.1 2021 年脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果取得明显成效，但仍然存在不足和挑战 2021 年以来，广大脱贫地区克服新冠肺炎疫情和自然灾害等不利影响，坚决贯彻执行《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》（即 2021 年中央一号文件），乡村振兴各项工作取得了显著成效。
一是帮扶政策加速调整优化。按照 2021 年中央一号文件要求，坚持“扶上马送一程”。在保持脱贫地区主要帮扶政策总体稳定的同时，国家和地方政府合理把握节奏、力度和时限，推动帮扶政策逐项分类优化调整，推动“三农”工作重心历史性转移。目前，各部门已出台衔接政策 xx 项，确定 xx 个国家乡村振兴重点帮扶县并出台 xx 个方面倾斜支持政策，确保了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不留空档、政策不留空白。
二是防止返贫动态监测帮扶机制全面建立。通过建立防止返贫动态监测和帮扶跨部门会商工作机制，明确部门分工，形成工作合力；通过建立完善监测对象主动发现快速响应机制，实现返贫致贫风险点、风险因素、风险群体及时排查、及时发现；通过构建完善考核评估机制，实现防止返贫动态监测和帮扶工作政策执行顺畅、资源调度合理有效、人力物力及时动员。
三是脱贫地区乡村产业加快培育，脱贫人口收入显著增长。脱贫地区特色主导产业规模稳步增大，产品品质显著提升，品牌溢价能力明显增强，联农带农能力普遍改善。2021 年，脱贫地区特色主导产业产值超过 xx 万亿元，累计发展市级以上龙头企业 xx 万家、农民合作社 xx 万家、家庭农场 xx 万个，辐射带动脱贫人口近 xx 万人，人均实现产业增收 2200 元以上。同时，脱贫人口发展能力显著提升，xx 万贫困劳动力实现务工就业，同比增长 xx%。脱贫人口人均纯收入达到 12550 元，同比增长 xx%，显著高于同期农村全体居民收入增速。
四是乡村建设行动全面启动。村庄规划工作扎实有序推进，县级国土空间规划编制工作基本完成，农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造接续实施。乡村公共基础设施进村入户，脱贫地区水、路、电、讯、能源等基础设施建设水平进一步提升。公共服务短板加快补齐，农村基本公共服务供给县乡村统筹得到强化。农村人居环境整治提升五年行动启动实施，村庄清洁和绿化行动接续推进，美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动全面开
展。第二轮土地承包到期后再延长 30 年试点工作稳妥开展，农村宅基地制度改革试点稳慎推进，城乡融合发展水平不断提高。
尽管 2021 年脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果取得全面进步，乡村振兴工作稳步推进，没有出现规模性返贫，但还存在着明显的不足和问题：
一是脱贫地区防止出现规模性返贫的基础还不牢固。一方面，政策制度的实施效果还需要一段时间来巩固，以推动持续性目标实现。另一方面，脱贫地区目前的乡村振兴管理体制机制仍处于磨合阶段，乡村振兴局、农业农村局等的职责分工在不同地区仍存在差异，体制机制的转换和有效运行还需要不断优化调整。
二是持续推进乡村振兴仍在不断探索中，推进的动力仍存在不足。脱贫地区虽然实现了乡村产业基本全覆盖，基础设施和公共服务逐步完善，以基层党组织为核心的乡村现代化治理体系逐步建立。但由于经济社会发展基础相对薄弱，乡村产业发展、乡村建设和乡村治理问题仍较为突出。乡村产业发展方面，脱贫地区由于起步较晚，产业体系不健全，产品结构同质化严重，加之缺乏龙头企业带动，滞销卖难问题突出。此外，部分脱贫地区生态环境相对脆弱，大量重复性、无序性产业建设导致生态环境进一步恶化，难以为脱贫地区乡村振兴提供产业基础保障。乡村建设方面，脱贫地区以通报式参与为主，难以调动广大农民的参与积极性。此外，脱贫地区基础设施建设和公共服务改善更多的是解决从无到有的问题。乡村治理方面，“四议两公开”制度没有
全面落实，广大农民的参与权、知情权难以保障。
2. 坚决守住不发生规模性返贫底线，是 2 2022 年全面推进乡村振兴的前提和基础 2022 年中央一号文件将守住不发生规模性返贫作为“两大底线”之一。对于脱贫地区而言，防止规模性返贫是全面推进乡村振兴战略的基础和前提，需要突出重点、精密安排，决不可掉以轻心。
首先，继续完善监测帮扶机制，推动监测帮扶对象精准化、流程简便化、效果可持续。防止返贫的关键是要加快建立完善防止返贫动态监测帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，提前采取针对性的帮扶措施。经过一年多的实践，我国防止返贫监测帮扶工作取得了一系列成效，也暴露出了一些不足。如监测对象“体外循环”现象凸显；返贫对象纳入监测程序复杂、时间冗长；消除风险与纳入监测持续反复；等等。为此， 一要推动监测帮扶对象精准化，完善监测标准动态调整机制，精准确定监测对象。
二要推动监测流程简便化，在保证精准性的前提下最大程度缩短识别时间。
三要实现帮扶效果可持续，依据监测对象风险类别、发展需求精准施策，同时做好“扶智”“扶志”。
其次，做强产业、扩大就业，促进脱贫人口持续增收。统计
数据显示，目前 xx%以上的脱贫人口主要通过发展产业和外出务工来实现增收致富。脱贫地区的乡村振兴要始终将产业发展和扩大就业作为着力点，促进脱贫人口持续增收。针对脱贫地区当前产业发展难题，要将乡村振兴战略的思想和原则融入产业发展，牢牢把握产业选择、资金筹措、技术服务、农民培训等方面的内容；鼓励多元产业发展，在原有产业的基础上，推动三产融合。针对脱贫人口文化水平较低、劳动技能培训不足、收入渠道相对单一难题，要用好资金奖补政策，对吸纳脱贫人口就业的企业和单位按照规定及时给予培训补贴、一次性资金奖补；通过提供生活费补贴、求职创业补贴，鼓励脱贫人口参与就业创业培训活动；统筹用好乡村公益岗位，实行动态管理、优化调整。
再次，持续加大对乡村振兴重点帮扶县和易地搬迁集中安置区支持力度。2021 年确定的 xx 个国家乡村振兴重点帮扶县大多是原深度贫困县，自然条件相对恶劣，环境承载能力低，基础设施和公共服务存在短板，产业发展起步晚，同质化问题严重。在重点监测的易返贫致贫人口中，重点帮扶县占比最大，防止返贫任务十分艰巨。此外，由于一些迁入地产业基础相对薄弱，脱贫户在“洗脚上楼”后并未获得稳定就业；部分地区只重搬迁、不重配套，导致与脱贫户生活息息相关的基础设施和公共服务建设滞后；还有一些迁入地社区管理服务滞后、社会保障政策衔接不畅，导致搬迁脱贫户生活融入缓慢。因此，要不断加强对易地搬迁集中安置区基础设施、公共服务和产业就业的支持力度。
最后，完善帮扶政策体系，推动脱贫地区帮扶政策落地见效。推动帮扶政策落地见效是脱贫地区乡村振兴工作需要关注的重点内容。一方面，巩固拓展脱贫攻坚成果是脱贫地区乡村振兴的首要任务，要求在五年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，做到“四个不摘”，推动各种资源要素继续向脱贫人口倾斜，做到政策投入不降低、项目安排不脱钩。另一方面，乡村振兴战略任务的长期性要求脱贫地区要不断细化、优化过渡期内各项帮扶政策，逐步实现帮扶政策由特惠性、临时性、超常规性向普惠性、长期性的转变，实现对脱贫成效的全方位提升。因此，要继续发挥好新型举国体制优势，根据脱贫地区经济社会现实对东西部协作、对口支援和定点帮扶等社会帮扶举措进行优化拓展，汇聚起推动脱贫地区乡村振兴的强大合力。
3. 努力做好三项重点工作，为全面推进乡村振兴创造不竭动力 聚焦产业促进乡村发展，重点在于“稳”和“可持续”。脱贫地区乡村产业发展的关键是稳步培育，要重点做好农村三产融合，推动县域富民产业、县域商业体系建设，推进农业农村绿色发展。
一是持续推进农村三产融合。对于脱贫地区而言，要聚焦比较优势，在三产融合上下功夫，深度拓展和发挥脱贫地区农业的食品保障、生态涵养、休闲体验、科普教育、文化传承等多种功能和经济、社会、生态、文化等多元价值。推动脱贫地区“一产”
转型升级，开展“三品一标”提升行动，完善全产业链质量安全追溯体系，推动农业可持续化发展。推动脱贫地区“二产”做大做强，重点推进现代农业产业园和农业产业强镇建设，构建区域性产业集群，形成规模效益和品牌效益。做活“三产”，以乡村为单位开发旅游资源，做好旅游基础设施建设，完善乡村旅游市场秩序，确保游客愿意来、能够来、还想来。
二是发展县域富民产业，加强县域商业体系建设。相比发达地区，脱贫地区农村产业基础薄弱，“单打独斗”难以获得长远、持久的发展，需要以县域为单位建设产业体系，组团取暖，发挥好县城、中心镇产业的辐射带动作用。同时，脱贫地区商业体系尚不健全，需要通过商业体系建设打通生产和消费的“最后一公里”，盘活县域经济活力。脱贫地区乡村振兴要以县域为单位，以县城为中心节点，大力发展比较优势明显、带动能力强、就业容量大的产业，加快形成县城、中心镇、乡村三级梯度的县域产业发展体系。
三是推进农业农村绿色发展，破解脱贫地区生态环境难题。生态环境问题与乡村贫困问题相互交织、紧密相连，生态环境脆弱引发贫困，贫困又加速生态环境恶化，最终形成“生态环境脆弱—贫困—生态环境恶化”的恶性循环。因此，对于脱贫地区而言，要在“两山”理念的指导下，通过加强农业面源污染综合治理、实施生态保护修复重大工程等方式实现产业绿色化、绿色产业化，破解脱贫地区生态保护与发展难题，同步实现乡村环境优
美和脱贫家庭生活富裕。
扎实稳妥推进乡村建设，关键在于“实”和“有效化”。建设宜居宜业美丽乡村，能够让脱贫地区广大农民在乡村振兴中得到更多的获得感、幸福感，激发农民参与乡村振兴的热情。
一是健全乡村建设实施机制，确保乡村建设科学化、精细化、规范化开展，在“实”上下功夫。农民是乡村建设的直接受益者，也是乡村建设的主力军。脱贫地区乡村建设要坚持为农民而建，尊重农民的意愿，为农民参与乡村建设创造途径，确保农民愿意持续参与，出智出力。同时，立足经济社会发展水平和实际需要，尊重乡村发展自身规律，既避免超前建设造成资源浪费，又避免建设滞后、不作为。
二是接续实施农村人居环境整治提升五年行动，推动脱贫地区农村环境持续向好，重在“有效化”。生态环境的全方位治理，是实现生产生活绿色化，进而实现农村经济社会发展转型的必由之路。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，要聚焦农村改厕、污水处理和生活垃圾处理三大工作，从农民实际需求出发推进农村改厕，分区分类推进农村生活污水治理，推进生活垃圾源头分类减量。
三是开展重点领域农村基础设施建设，加强基本公共服务县域统筹。基础设施和基本公共服务建设是满足脱贫地区广大农民群众基本生产生活需要的必需品。基础设施建设方面，脱贫地区要将加强农村普惠性、基础性、兜底性民生建设作为工作重点，
按照缺什么补什么的原则，重点做好农村水、路、电、能源和住房建设与升级，打牢脱贫地区乡村振兴的“硬件”基础。基本公共服务建设方面，以县域为单位，推动基本公共服务县域一体化，重点推动教育、医疗和养老等公共服务县域内统筹，构筑脱贫地区乡村振兴的“软件”体系。
四是大力推进数字乡村建设，缩小城乡数字鸿沟。数字乡村是乡村振兴的战略方向，能够为乡村发展带来无限美好期待。脱贫地区要以数字化促“智”，重点推动智慧农业发展，提升农民数字素养；要以数字化赋“能”，推动“互联网+政务服务”向乡村地区延伸覆盖，提升乡村治理能力；要以数字化强“基”，加强农村信息基础设施建设，拓展农业农村大数据应用场景。
突出实效改进乡村治理，核心是“善治”和“现代化”。改进乡村治理不仅能够增强脱贫地区广大农民的获得感、幸福感、安全感，更有助于实现国家治理体系和治理能力现代化。没有乡村治理体系和治理能力现代化，就没有国家治理体系和治理能力现代化，而脱贫地区的乡村治理体系和治理能力现代化是重中之重。
一是加强农村基层组织建设，完善乡村治理体系，稳步提升基层治理综合能力。农村基层组织作为农村政治中心、组织中心、资源中心和治理中心，在脱贫地区乡村振兴中具有巨大的组织性优势和制度性优势。加强农村基层组织建设，是发挥其组织性优势和制度性优势的重要保证，是推动乡村振兴的固本之策。加强
农村基层组织建设，要重点加强基层党组织工作队伍建设，全面落实“四议两公开”制度，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以网格化管理、数字化赋能、精细化服务提升乡村治理水平。
二是创新农村精神文明建设有效平台载体，推进善治乡村建设，体现中国特色社会主义乡村文明。农村精神文明建设是提振农民精气神、增强农民凝聚力、培育乡村文明的重要途径，是改变脱贫地区农村面貌、促进农民致富、推动农业发展的有效手段。推动脱贫地区乡村振兴，要全力做好“农民精神富足”大文章。可以通过依托新时代文明实践中心、县级融媒体中心开展对象化分众化宣传教育等方式，弘扬和践行社会主义核心...