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乡村振兴实施方案
中共南充市高坪区溪头乡委员会 关于创建乡村振兴战略示范乡镇的实施方案 党的十九大提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴 旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求， 我乡结合 “打造中国甜橙之乡核心区，发展生态观光农业， 建设醉美橙香 ·绿色溪头 ”的发展理念， 抢抓机遇， 自我加压， 努力创建乡村振兴示范乡镇。
一、指导思想 坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、 邓小平理论、 “三 个代表 ”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、 求真务实，为创建乡村振兴战略示范乡镇提供强有力的理论 支撑、智力支持和精神动力。
二、工作重点 坚持贫困村与非贫困村均衡发展的原则，以利光村、玛 瑙村、红光村作为贫困村示范点，合力村作为非贫困村示范 点，优先打造，率先示范，作为样板在全乡推广。
三、工作举措 着力产业兴旺，在园区品牌上取得突破。一是园区提档 升级。在园区现有的基础条件上，对园区进行更加科学的配 套基础设施建设，提高园区管护水平，提升园区整体形象。
二是树立柑橘品牌。充分挖掘柑橘的使用价值，丰富柑橘种 类，延伸柑橘产业链，做大做强柑橘品牌。目前，溪头柑桔 品牌 “本味农业，果橙一号 ”远近闻名。三是扩宽销售渠道。
利用 “互联网 + +”的电商销售模式，拓展销售渠道，组建营销 队伍，每个村设立柑橘经纪人。与当当网和移动 “和小宝 ”农 村电商平台签约合作，通过网络进行柑橘销售。
着力生态宜居，在环境保护上取得突破。习近平总书记 在十九大中明确提出必须树立和践行绿水青山就是金山银 山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。一是要加 大宣传。充分利用广播村村响、干部入户走访，加大对群众 环境保护有关的宣传， 使群众牢固树立“爱护环境、 人人有责” 的环保意识。二是要加强管理。将严格管控区域内砖厂等， 注重保持公路沿线的清洁卫生、群众房前屋后的干净整洁， 营造干净整洁的人居环境。三是打造幸福美丽新村。利光村 以 “醉美橙香，花果利光 ”为目标，确定了 “三区、四景、五 湖、六院 ”（柑桔早熟区、中熟区、晚熟区等 3 3 区；果州之 源、果海云亭、白鹤展翅、玛瑙出水等 4 4 景；白鹤湖、莲花 湖、烟霞湖等 5 5 湖；橙香人家、荷花人家等 6 6 个院落）的规 划定位。
着力乡风文明，在干群关系上取得突破。一是开展感恩 教育。充分运用互联网思维，通过 QQ 群、微信群等开展溪 头乡党委政府向溪头人民汇报。二是开展 “四大家庭 “评比活 动。每月开展一次孝老敬亲家庭、勤劳致富家庭、庭院净美 家庭、 脱贫志强家庭评比。
三是做到三个 “马上 ”，“马上到 ”：
群众有呼求，要求干部 10 分钟到现场解决。
“马上办 ”：只 要符合政策条件，干部要马上办理，做到 “群众动嘴，干部 跑腿 ”。“马上改 ”：工作中有失误、错误，只要群众提出了， 就要马上改正，庚即整改。不仅让群众知荣辱、讲正气、作
奉献，还融洽了干群关系，增进了干部和群众的感情。营造 风清气正、团结友爱、向上向善的良好乡风氛围。
着力治理有效， 在依法治理上取得突破。
一是加大宣传。
用喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言加大对干部、群众的法 制知识宣传，制作宣传单、在主要路口和人群集中地悬挂宣 传标语，增强干部群众的法制意识，干部依法行政、群众依 法办事。二是加强平安建设。大力开展扫黑除恶、红袖标巡 逻执勤等活动，着重打击村霸黑恶势力。有效保障我乡群众 生命和财产安全，切实增强群众的安全感。
着力生活富裕，在增收致富上取得突破。一是建立贫困 户优先入园务工、 “1 631 利”益分红、产业周转金和小额信用 贷款入股分红、返包管理、托养托管、 “飞地扶贫 ”模式等 6 6
种利益联结机制。二是大力发展乡村旅游。依托 3.1 万亩现 代农业园区的规模、品牌、科技叠加优势，致力打造 “橙花 节”、甜橙 “采摘节 ”和 “果州源 ”旅游品牌，提升旅游竞争力 , ,
将园区变景区、果园变公园、果品变礼品。在已有 7 7 家农家 乐的基础上，新增 15 家农家乐，达到 22 家，进一步夯实旅 游发展基础，扩大游客容纳量。三是打造 “醉美橙香，花果 利光 ”—果州源旅游区，充分依托我乡柑橘产业优势，做大 做强柑橘品牌， 高起点规划， 高标准建设， 现已成功创建 “ 3A” 景区。
2018 年，预计我乡群众纯收入将达到 1 1 万元以上； 2019
年，群众纯收入预计将达到 1.2 万以上； 2020 年，群众纯收 入预计将达到 1.5 万元以上。
乡村振兴实施方案
相关推进乡村振兴战略实施意见
中共湖北省委
湖北省人民政府相关推进乡村振兴战略实施意见 （
2 2 月 月 0 20 日）
为推进乡村振兴战略实施，依据《中共中央、国务院相关实施乡村振兴战略意见》（中发〔 〕1 号）精神，结合本省实际，提出以下意见。
一、总体要求
实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作总抓手。本省实施乡村振兴战略总体要求是：以习近平总书记“三农”思想为指导，加强党对“三农”工作领导，落实高质量发展要求，坚持把处理好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，根据产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，建立健全城镇融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党建设，以工程化、项目化、清单化方法，切实抓好农村基础产业、基础公共服务、基础设施和基层组织建设，加紧推进乡村治理体系和治理能力现代化，加紧推进农业农村现代化，着力建设农业强省，推进农业全方面升级、农村全方面进步、农民全方面发展，谱写湖北乡村振兴新篇章。
到 2020 年，乡村振兴取得关键进展、走在中部前列，制度框架和政策体系基础形成。农业综合生产能力得到有效提升，农业供给体系质量显著提升，农村新产业新业态蓬勃发展；城镇居民生活水平差距深入缩小；富美乡村建设全方面推进，农村人居环境显著改善；城镇融合发展体制机制初步建立；贫困县全部摘帽、贫困村全部出列、建档立卡贫困户实现脱贫，小康社会全方面建成；农村基层党组织战斗堡垒作用深入加强，乡村治理体系深入完善。
到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基础实现。农业结构得到根本性改善，农民就业质量显著提升，相对贫困深入缓解，共同富裕迈出坚实步伐；城镇基础公共服务均等化基础实现，城镇融合发展体制机制愈加完善；乡风文明达成新高度，乡村治理体系愈加完善；农村生态环境根本好转，富美乡村基础实现。
到 2050 年，乡村全方面振兴，农业强、农村美、农民富全方面实现，农业农村现代化强省全方面建成。
二、加紧推进农业强省建设
坚持质量强农，深入推进农业供给侧结构性改革，加紧构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升农业创新力、竞争力和全要素生产率，加紧实现由农业大省向农业强省跨越。
1．实施质量强农战略。推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，加紧农业发展由数量扩张向质量提升转变。推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施荆楚农优品工程。整合区域农业资源，着力打造 10 个荆楚农优品区域公共品牌、50 个企业品牌和 200 个产品品牌。大力实施水稻产业提升计划，建设双低油菜生产保护区。大力发展特色农业，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园和现代烟草基地。优化养殖业空间布局，发展绿色生态健康养殖。推广按户连片耕种、稻田综合种养等模式。加紧发展现代高效林业。完善标准体系，健全监管体制，提升农产品质量和食品安全。切实发挥农垦在质量强农中带动引领作用。
2．加强农业生产能力建设。加紧划定和建设粮食生产功效区、关键农产品生产保护区。大规模推进高标准农田建设。深入推进农村水利关键工程建设，加紧推进鄂北水资源配置工程和水利“补
短板”工程建设。大力推进农机农艺农事农信融合发展。加强农林水防灾减灾体系建设。做好“三农”气象保障服务。
3．推进农村一二三产业融合发展。大力开发农业多功效，延长产业链、提升价值链、完善利益链，经过多个形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动。加紧推进“互联网+”现代农业行动。实施农村电商工程，到 2020 年底实现快递物流、村级电商服务站点村村全覆盖，努力争取每个县建成 1 个电商产业园、培育 1 个以上电商小镇、10 个电商特色村，全省农村电商销售额过千亿元。大力发展休闲农业和乡村旅游，培育精品旅游名镇名村和乡村旅游目标地。支持供销、邮政、快递及各类企业把服务网点延伸到乡村。
4．提升农业科技创新和社会化服务水平。实施农业科技工程，加紧建设农村科技创新体系，深化农业科技结果转化和推广应用改革，到 2020 年全省农业科技进步贡献率达成 60%。围绕优质农产品，提升种业创新和保障能力，培育 10 个育繁推一体化种业创新基地。深入推进农业科技“五个一”行动。加强基层农技推广体系改革和建设，健全完善“以钱养事”新机制，推进公益性服务和社会化服务融合发展。健全农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。
三、着力建设富美乡村
坚持绿色发展，改善农村环境，重塑乡村文明，完善乡村治理，缩小城镇居民生活水平差距。
5．推进乡村绿色发展。实施荆楚富美乡村建设工程。统筹山水林田湖草系统治理，加大乡村生态系统保护。大力推进造林绿化，到 2020 年完成正确灭荒 200 万亩。深入推进农村环境综合整改。编制并实施农村人居环境整改行动方案，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，补齐农村人居环境突出短板，实现乡镇生活污水治理 3 年全覆盖、农村生活垃圾无害化处理全达标。推进“厕所革命”三年攻坚行动计划，到 2020 年全省农村无害化厕所普及率达成 100%。全方面推行河湖长制。加强农村水环境治理和饮用水水源保护，实施流域环境综合治理。加强农业面源污染防治，推进有机肥替换化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收利用。严格环境监察，落实县乡两级环境保护主体责任。
6．繁荣农村文化。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬和践行社会主义关键价值观。实施文化兴盛工程。充足挖掘荆楚文化，保护好历史文化名镇（村）、传统村落、历史建筑、古树、民俗、农业遗址等遗产。加强农村文化阵地建设，发挥县级公共文化机构辐射作用，每个乡镇建设1 个综合性文化服务中心，每个村建设 1 个文化活动室，实现乡村两级公共文化服务全覆盖。培育挖掘乡土文化本土人才，引导社会各界人士投身乡村文化建设。连续推进移风易俗弘扬时代新风行动，广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，破除婚丧嫁娶大操大办、讲究排场等陈规陋习。
7．构建乡村治理新体系。坚持自治、法治、德治相结合，健全完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障现代乡村社会治理体制。实施“红色头雁”工程，选优配强村党组织书记，全方面向贫困村、软弱涣散村和集体经济微弱村党组织派出第一书记。发挥村级党员群众服务中心作用，方便农民群众办事。探索村“基层党建+集体经济+乡村治理”治理模式。推行村级小微权力清单制度，加大基层小微权力腐败惩处力度。加强农村群众性自治组织建设。继续全方面推行村党组织书记经过法定程序担任村委会主任。推行村级事务阳光工程。推进乡村治理重心下移，完善农村网格化管理机制，实现基层服务和管理精细化、正确化。发挥新乡贤在乡村治理中主动作用。继续开展以村民小组或自然村为基础单元村民自治试点。修订完善村规民约，合理确定红白喜事消
费标准、办事规模。加大农村普法力度，增强基层干部法治观念，提升农民法治素养。建设平安乡村，深入开展扫黑除恶专题斗争，依法加大对农村非法宗教和境外渗透活动打击力度。大力推进农村“雪亮工程”建设。
8．打好正确脱贫攻坚战。实施正确扶贫工程，瞄准贫困人口正确帮扶。连续推进易地扶贫搬迁。加大对深度贫困地域资金项目、金融支持力度。坚持扶贫同扶志、扶智相结合，强化造血功效。广泛动员社会各方力量帮扶贫困地域和贫困家庭。坚持省负总责市县抓落实扶贫工作机制，强化党政一把手负总责责任制。将 作为脱贫攻坚作风建设年，集中力量处理突出作风问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专题治理。加强贫困村驻村帮扶工作队管理，落实召回制度。
9．多路径增加农民收入。实施农民工等人员返乡创业促进三年行动计划和农家乐创业扶持项目。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间，实现乡村经济多元化。大力发展多个形式适度规模经营，支持农民经过股份制、股份合作制等多个形式参与规模化、产业化经营，完善利益联结机制。经过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”等路径，让农民广泛参与其中取得更多增值收益。拓宽农民增收渠道，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。
四、大力推进城镇融合发展
坚持以工补农、以城带乡，推进形成工农互促、城镇互补、全方面融合、共同繁荣新型城镇关系。
10．大力实施“三乡”工程。推进市民下乡、能人回乡、企业兴乡，促进城市资金、技术、人才、信息等要素和农村资源有效对接，打造乡村振兴新引擎。坚持因地制宜、分类施策，探索适合各地实际发展模式。引导“三乡”主体和村集体、农民开展股份、租赁、流转等合作发展，兼顾各方利益，保护农民权益。打好“政策牌”“政治牌”“亲情牌”“特色牌”，大力开展农业招商引资。努力争取 3 年内推进 100 万市民下乡、吸引 10 万能人回乡、引进 1 万个企业兴乡。省级筹措资金，对“三乡”工程建设优异县市给奖补支持。
11．推进城镇基础设施互联互通。全方面推进农村基础设施提档升级。深入推进“四好农村路”建设，连续 3 年每十二个月建成 1 万公里农村路，推进农村公路向进村入户延伸，探索自然村、组公路管养机制。加紧新一轮农村电网建造和改造升级，实现村村通动力电。实施“气化乡镇”工程。连续推进农村饮水安全巩固提升工程建设，努力争取到 2020 年处理全省农村居民饮水安全问题。准期完成农村危房改造任务。实施数字乡村战略，推进光纤宽带向自然村延伸，加紧农村地域宽带网络和 4G 网络覆盖步伐，开发适应“三农”特色信息产品和服务。
12．建立健全城镇一体公共服务体系。优先发展农村教育事业，落实统一城镇义务教育经费保障机制政策。优化乡村学校布局，全方面改善微弱学校基础办学条件。推进农村普及高中阶段教育，发展学前教育，到 2020 年每个村建成 1 所幼稚园。落实省级统筹农村义务教育老师补充机制，加强城镇老师培训交流，优化农村老师队伍结构。完善基础公共卫生服务项目补助政策，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件，加强乡村医生培养，提升服务水平。实施“湖北社保共享计划”，完善统一城镇居民基础医疗保险制度和大病保险制度。巩固城镇居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城镇居民基础养老保险制度，落实城镇居民基础养老保险待遇确定和基础养老金标准正常调整政策。支持有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所农业转移人口在城镇有序落户，依法享受城镇公共服务，并全部纳入城镇住房保障体系。做好农民重特大疾病救助工作。做好农村最低生活保障
动态化、精细化管理工作，把符合条件贫困人口全部纳入保障范围。健全农村留守儿童和妇女、老年人和困境儿童关爱服务体系。
13．引导人才支持乡村振兴。支持高校、职业院校综合利用教育资源，灵活设置专业（方向），创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。制订在大专院校为乡镇农技机构定向培养农业技术人才政策。全方面建立高等院校、科研院所等机关专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，激励大学生到乡村和企业实习实训。激励社会各界投身乡村建设，创新乡村人才培育引进使用机制。大力培育新型职业农民，完善配套政策体系。加强对下乡组织和人员管理服务。
五、深入推进农村改革
坚持以完善产权制度和要素市场化配置为关键，着力推进农村改革，激发乡村振兴内生动力。
14．巩固和完善农村基础经营制度。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长 30 年政策。建立完善全省农村承包地信息应用平台。全方面推进农村承包地“三权分置”改革。探索完善承包权有偿退出和经营权抵押担保机制。实施新型农业经营主体培育工程，培育发展家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体。
15．深化农村土地制度改革。全方面完成房地一体农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证。完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索落实宅基地全部权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体全部权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地。出台支持乡村振兴土地利用政策。
16．深化农村集体产权制度改革。全方面推进农村集体资产清产核资和集体组员身份确定，稳步推进农村集体经营性资产股份合作制改革试点。探索建立符合市场经济要求集体经济运行机制，保障农民财产权益，壮大农村集体经济。发挥村党组织对集体经济组织领导关键作用，预防内部少数人控制和外部资本侵占集体资产。加强农村集体“三资”管理。探索将财政支农资金形成资产折股量化为村级集体持有或参与经营分红。加紧建立全省统一联网农村产权交易体系。
17．统筹推进农业农村各项改革。深入推进农业农村“放管服”改革。深入推进小型农田水利设施产权制度改革。加紧推进农业水价综合改革。深化集体林权制度改革。完善森林、湿地等生态资源有偿使用制度，建立市场化多元化生态赔偿机制。深入推进经济发达镇行政管理体制改革。深化供销社综合改革、农垦改革等。推进实施粮食收储制度改革。
六、强化乡村振兴组织领...
乡村振兴实施方案
乡村振兴实施方案
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。2019 年乡村振兴在我镇全面实施以来，创建了一批市、县示范村，各村（社区）在乡村振兴方面也取得了一定成绩，同时也存在一些问题和不足，为了进一步深化乡村振兴在我镇的落实落细，制定以下方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，紧跟县委、县政府“强园富县、优二兴三、转型升级、融合发展”总体要求和全面深化“二次创业”，突出打好“三大攻坚战”等系列战略部署，切实强化产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和组织建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。
二、基本原则
（一）坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。把实现乡村振兴作为全镇各党组织共同意志、共同行动，做到认识统一、步调一致。
（二）坚持产业优先发展。始终把产业发展摆在乡村振兴的突出位置，围绕优化供给、提质增效、促农增收目标，加强政府支持引导，打造高品质、有市场、能富民的特色产业，为实现乡村振兴提供有力支撑。
（三）坚持农民主体地位。把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动其积极性、主动性、创造性，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。
（四）坚持因地制宜推进。立足得天独厚的区位优势、人文景观和品牌形象，科学把握村组的差异性和社会发展走势变化，按照“北工南农”的总体布局，根据各村的经济基础、区位、历史特色等要素因地制宜，不搞一刀切，不搞形式主义，
久久为功，扎实推进。
三、年度任务
（一）强化党的领导，发挥制度优势。牢固树立抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建的工作理念，扎实推进“党建+五零”建设，积极寻求党建工作与乡村振兴的结合点，努力探索村级集体经济发展新路，争取 20XX 年实现 9 个村（社区）完成党建“五零”工作目标。一是加强思想政治建设。各级党组织要进一步深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，加强乡村振兴相关文件政策的学习，做到入心入脑。二是加强基层组织建设。以“五零”建设为目标，创新基层治理机制，扎实推动基层党组织“五化五星”建设，以党支部“三会一课”、主题党日活动为载体，不断创新党员教育形式。建立“五零”问题清单，确定建设目标，落实党员联户责任制、网格管理责任制，打造可看、可讲、可复制“五零”示范点。三是加强干部队伍建设。开展村级运行调研，大力培养后备干部，为换届奠定基础。通过选优送训、搭建平台等举措，打造素质优、业务精、水平高、敢担当的干部队伍。开办“农民课堂”，从农业技能、文明礼仪、传统文化、经营理念、创业经验等方面对农民开展培训，吸收新型职业农民加入党组织，助力乡村振兴一二三产业融合。四是促进乡风文明。深化开展文明单位、文明村、文明家庭创建活动，提升
镇村文明程度；积极落实“七个倡导”和“十个一”的要求，全面推进移风易俗，塑造文明乡风。
（二）建设示范片区，打造创建样板。20XX 年，全镇要整合各级各部门的项目资金，花大力气打造建设好金洲浏阳河片区，梅花大园蒋家-五福金银坝走廊、印山湖片区、阳雀三字墙片区、肖排金甲水库片区、金洲村美丽屋场等乡村振兴先行示范片区。一是市县示范村作为示范片区的建设主体，要发挥主观能动性，科学谋划、积极争取各项资金，集中力量建设。二是生态环保办要牵头落实示范片垃圾分类减量任务。三是村镇建设服务中心要牵头落实示范片空心房整治清零，做到示范片“无乱搭乱建、无乱堆乱放、无占道经营”，建设好肖排片区Y243 线拓宽提质、阳雀-五福联络线硬化等基础设施建设。四是农业综合服务中心要牵头将镇级乡村振兴示范镇奖补资金全部投入示范片区建设，重点针对美丽屋场进行打造，综合小微水体示范资金，优化示范片区水环境。其他部门相关资金也要向示范区倾斜，集中力量打造，形成带动效应。
（三）构建校地合作，推动科技强农。充分发挥江背的地域优势和农大的人才与技术优势，强强联合推动校地合作，助推乡村振兴。一是培训农业人才。协调湖南农大分期对镇村干部进行环境美学、园林设计、农村发展、农业项目、动物科技等内容进行培训，给予一定数量学历提升计划。二是助推农业
企业发展。盘活镇内农业企业资源，承接农大培训项目。聚焦现代农业品质提升，推动湖南农大同我镇现代农业企业达成战略协议，对现代农业企业规划发展、技术革新、人才培育等方面给予指导。三是发挥土地资源优势。盘活既有耕地，提升利用率，充分利用镇内耕地资源优势，为农大农业课题、教育基地、和实训基地提供耕地资源。四是深度研究和推进乡村振兴。农大主导成立研究课题组。课题组全程参与的乡村振兴的规划指导、问题的调查研究、成果的提炼和发布。选定一到两个示范点（或示范村），提供全方位的智库服务。
（四）聚焦产业发展，强化示范带动。产业兴则乡村兴。一是推动三产融合发展，创造就业岗位。经济发展办要牵头盘活镇内闲置资产、土地，加大招商引资力度，结合以商招商、腾笼换鸟引进优势产业，带动产业发展，增加就业岗位。二是多方共同努力，提升集体收益。引导村（社区）把资产与资源、资源与市场、市场与服务整合起来，推广“盘活+入股”、“流转+服务”、“筑巢+引凤”等集体经济发展模式，提升村级集体经济收益。鼓励符合条件的村在不违背上级精神的基础上，因地制宜、一村一策，积极探索发展物业经济、服务经济等模式，落实土地增减挂钩取得城乡建设用地节余指标提升村集体收入，20XX 年集体收入超过 20 万元的村（社区）占比要大于 85%。三是推动农业升级，发展现代农业。农业综合服务中心要拓宽农业项目招商引资渠道，加强农业产业链空位的招商，延伸产业
链，逐步形成流转、生产(种养)、供应、销售、配送完善的产业链。推动湖南望家欢供应链管理服务有限公司与种养殖农户有机衔接，发展订单式农业，提升农户抗风险能力和农业效益。四是加强文化挖掘，推动文旅结合。党政办要牵头指导金洲村、肖排村、印山村、江背社区、阳雀新村、特立村、梅花社区等有基础的村集体结合当地人文景观、田园风貌及山水形胜等资源，融合农事体验等特色农业生产活动，发展乡村旅游。
（五）美化人居环境，建设宜居乡村。强化农村“五治”，全面深化农村人居环境综合整治。一是强化垃圾分类。实现集镇生活垃圾干湿分类全覆盖，全年要回收低值可回收物 924 吨，回收有害垃圾 12 吨。二是推动厕所革命。完成年内厕所无害化改造县级下达的工作计划，实现所有厕所改造成卫生厕所。三是落实“河湖长制”。加强小微水体日常管护，落实分散式污水处理设施、集中居住区污水管网建设等各项治水任务，保证镇内河湖水质稳定在Ⅲ类以上；四是严格农村房屋治理。加强对空心房和违章建筑巡查监管、整治力度，加快老旧房屋腾退进度，全面完成“一户多宅”、“空心房”和建新未拆旧房屋的清理整治。不断改善生活环境，逐步实现生态优、环境美的目标，让乡村生活更加便捷、更有品质、更加美好。五是推进移风易俗。发挥基层文化事业宣传引导作用，围绕扶贫帮困、和谐邻里、保护环境、革除陋习、关爱留守、文明办酒等文明新风创作一批新时代文艺作品。鼓励各村开展具有特色的文艺晚会和
文化活动，不断丰富农村文化生活，满足群众精神文明需求。推动县级以上文明村创建，确保县级文明村创建率 60%以上。
（六）关注弱势群体，决胜脱贫攻坚。在精准扶贫收官之年务必决胜脱贫攻坚战役，实现建档立卡贫困户脱贫目标。保障贫困户“两不愁，三保障，一超过”落实到位，同时兼顾其他“三类人员”等弱势群体的帮扶引导。推动村级产业扶贫发展，帮助贫困人口提高收入。鼓励和吸引龙头企业吸纳困难群众就业，建立扶贫车间，由被动“输血”变主动“造血”。加强扶贫领域作风建设，以作风攻坚促进脱贫攻坚，把作风建设作为脱贫攻坚的重点，扶真贫真扶贫，以更为扎实、更为过硬的工作作风投入到脱贫战役中去。
（七）强化制度引领，推进农村综合改革。一是巩固完善土地制度。全面完成土地承包经营权确权登记颁证及纠错工作。积极推广土地流转、土地托管、生产托管、股份合作等经营模式，促进农村土地经营权有序流转，所有行政村实现“一村一社”全覆盖。二是完善集体经济制度。完成集体经济组织成员认定，在清产核资的基础上进行集体资产折股量化。规范村民建房制度，实现村庄规划全覆盖。三是健全农业社会化服务体系。支持专业合作社和专业服务公司等开展农业生产托管服务，着重支持工厂化育供苗、深耕深松、施用有机肥、病虫害专业化统防统治、农作物秸秆还田、仓储烘干等农业生产关键且薄
弱的环节。
四、工作保障
（一）组织领导保障。发挥乡村振兴战略领导小组的核心地位，再次明确领导小组组长由镇党委书记担任，党委副书记、镇长为常务副组长，分管乡村振兴工作党政领导为副组长，其他所有党政领导为成员。领导小组办公室设农业综合服务中心，保障领导小组办公室的统筹功能。各相关部门都要把实施乡村振兴战略作为核心任务来抓，服从领导小组（办公室）关于乡村振兴事务方面的决定，按照职能职责，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成工作合力。
（二）政策措施保障。根据乡村振兴年度考核目标，各成员单位要定期向乡村振兴战略领导小组反馈考核要求落实和进展情况。主动认领乡村振兴相关任务，制定政策措施，推动示范点打造特色、抓出实效、突出亮点。
（三）宣传引导保障。加大对实施乡村振兴战略的宣传力度，利用各级新闻宣传媒介，全面持续深入宣传党的乡村振兴方针政策和丰富实践，形成全社会关注乡村振兴、支持乡村振兴、参与乡村振兴的良好氛围。通过总结提炼，向社会推荐一批涵盖不同区域类型、不同经济发展水平的乡村振兴典型模式，
更好地发挥示范带动作用，引领乡村振兴发展。
（四）考核督查保障。将实施乡村振兴战略工作纳入对村绩效考核，把抓党建促乡村振兴作为基层党建述职评议考核的重要内容。将实施乡村振兴战略列入重点督查清单，对成员单位、创建单位实行责任清单督查，强化乡村振兴战略推进情况督查落实。
乡村振兴实施方案
乡村振兴实施方案_ 美丽乡村建设实施方案三篇 通过开展美丽乡村建设，进一步探索建设幸福和谐邓州的发展思路，加快推进生态人居、生态环境、生态经济、生态文化四大工程建设，做到以点带面、稳步推进，建成生态农业、生态旅游、生态文化特色乡村，努力打造安居乐业的美丽邓州。下面是小学生作文网 www.zzxu.com 分享的美丽乡村建设实施方案。供大家参考!
美丽乡村建设实施方案篇一
为深入贯彻落实省市美丽乡村建设三年行动计划，加快我县美丽乡村建设步伐，全面提升农村经济和环境可持续发展水平，制定本计划。
一、指导思想
深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神，以城乡一体化发展为导向，以提升农民生活品质为核心，突出乡镇及星级村改造升级，沿线重点村提档达标，点线面结合、以点带面、连片逐步推进，初步构建以乡(镇)直村和示范村为引领，重点村为骨干，达标村为补充的新型城镇化建设体系，打造精品，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风文明的美丽乡村。
二、基本原则
——坚持规划引领，示范带动。坚持规划先行，优化乡村布局结构，科学规划美丽乡村建设，先易后难、示范带动、分步实施、稳妥推进，逐步实现全覆盖。
——坚持因地制宜，突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化，因地制宜、突出特色，有序推进美丽乡村建设，尽可能在原有乡村形态上进行完善，杜绝大拆大建，不搞形象工程，同时还要防止千村一面。
——坚持农民主体，多方参与。充分尊重农民意愿，坚持农民主体、政府主导和社会参与相结合，不断提高农民参与度，拓宽社会参与途径，引导各方力量共同参与美丽乡村建设。
——坚持分工协作，统筹推进。县直各相关部门牵头，各乡镇配合，整合涉农资金项目，上下联动，建管并重，统筹推进美丽乡村建设。
三、总体目标
积极争取资金、项目，加大美丽乡村投入力度，集中力量整治村屯人居环境，全面提升建管质量，实现科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美”乡村。力争利用三年时间，打造示范村 16 个、重点村 48 个、达标村 22 个。其中：2015 年建设示范村4 个、重点村 16 个，达标村 6 个。示范村，主要选取基础条件较好的村，整合资
金项目，加大投入力度，在安全饮水、村内道路、护屯绿化、住房庭院、致富产业等方面实现全面提档升级。重点村，经过三年建设，在主要民生项目上取得明显进展。达标村，主要对地处偏远、基础较差的村，经过改造提升，逐步改善农民生产生活基本条件。
四、主要任务
按照省、市美丽乡村建设要求，重点抓好大齐辅路、林肇路、林长路、明龙路、林四路、林新路、林依路等主要公路沿线村屯的道路绿化、垃圾处理、边沟硬化、庭院围墙建设、规范柴草堆放、景观设置、墙面美化等环境综合整治，改善面貌、打造亮点，辐射带动全县美丽乡村建设稳步推进，努力提升乡村“美丽指数”。重点从六个方面入手，完成 22 项任务。
(一)美丽乡村规划
1.编制美丽乡村规划。遵循“科学布局，突出特色”原则，结合县域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，立足乡镇资源禀赋、产业基础、区位条件，加快编制全县美丽乡村建设规划。规划要涵盖基础设施建设、村容环境整治、乡村公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容，并细化住房、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、美化、亮化等各类项目建设时序和要求。(责任单位：县住建局)
(二)基础设施建设
2.改造农村住房。继续推进农村泥草房改造，消灭 D 级危房。2015 年计划改造泥草房 1238 户，力争到 2017 年泥草房改造率达到 90%以上。示范村要提高住房建设标准，发展新型节能住宅;重点村要实施住房更新改造工程，通过更换砖瓦房屋顶和保暖门窗等方式，进行全面改造，实现房屋整齐美观。(责任单位：县住建局)
3.硬化村内道路。加快改善村屯出行条件，着力提高硬化水平。示范村主街、辅街和巷道全部硬化，主街路肩实行砖砌、砂石铺筑硬化;重点村主街和辅街做到硬化，辅街巷道平整维修，夯实硬化基础;达标村主街做到硬化，辅街全面平整改造。(责任单位：县交通局、县住建局)
4.改造升级通村路。强化通村道路建设，改造完善通村路，中心村公路通村率达到 100%。2015 年，重点对破损严重的通村路全面改造维修，实现入村道路顺畅通行。(责任单位：县交通局)
5.解决农村人畜饮水安全问题。加强农村人畜饮水水源地及周边保护，实施农村安全饮水工程。2015 年建设农村饮水工程 46 处，新建水源井 32 眼，配套水处理设备 41 台套，管网铺设 46 处，解决 69 个屯 2.17 万人饮水安全问题。到 2017年，力争建设农村安全饮水检测中心 1 处，实施定时定点检测，并对既有管线进行升级改造，确保饮水安全覆盖率达 100%。(责任单位：县水务局、各乡镇场)
(三)村容环境整治
6.搞好垃圾处理。成立专业清扫队伍，配备运送车辆，并采用集中填埋方式就近处理，垃圾定期清运填埋。力争到 2017 年，示范村内垃圾箱设置率到 100%，生活垃圾无害化处理率达到 60%以上。其中：2015 年，在林甸镇实施农村生活垃圾连片收运工程，10 个村、2.1 万人受益。采取沉淀等方式处理生活污水，力争生活污水处理农户覆盖率达到 30%以上。(责任单位：各乡镇场、县环保局)
7.大力改善人居环境。鼓励企业、有条件的行政村发展秸秆能源化、饲料化、肥料化、原料化等项目。示范村大力推进节能改灶工作，推广使用电能、液化石油气、沼气等清洁能源。推进城市供热管网向城郊村延伸，具备条件的村实现集中供热、新型清洁能源供热。有条件的村要引导农户建设室内厕所，鼓励原有房屋进行室内改厕;重点村逐步提高清洁能源普及率，引导农户建设室外卫生厕所;达标村引导农民利用清洁能源，室外厕所基本标准化。(责任单位：县农业局、县卫生计生局、各乡镇场)
8.推广规模化养殖。加快“三进三退”步伐，引导畜禽退出庭院、退出村屯、退出散养。积极推进改圈工作，鼓励养殖大户在生活区外规划建设养殖小区，改善村内居住环境。力争到 2017 年，建设规模养殖场 100 处，配建畜禽无害化处理 100个，中心村病死畜禽无害化处理率达 100%，规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达60%以上。其中：2015 年计划建设规模养殖场 15 处，配建畜禽无害化处理 15 个。(责任单位：县畜牧局、各乡镇场)
9.规范柴草堆放。积极引导村民，在村外指定地点集中规范存放柴草垛，支持村民在院内建设封闭柴草存放设施，确保村内、院内干净整洁。(责任单位：各乡镇场、县住建局、农业局)
10.改造庭院围墙。大力推进庭院美化工作，以中心村为重点，引导农户建设美观整齐的庭院围墙。示范村要突出地域文化特色，高标准建设“花园式”庭院;重点村建设美观整齐的庭院围栏，入户通道实现硬化;达标村主街建设外形统一、标准一致的庭院围栏，全面美化村容村貌。(责任单位：各乡镇场、县农业局)
11.实施绿化美化工程。重点对村旁、宅旁、路旁及零星闲置地块进行绿化美化，示范村屯注重合理搭配树种，突出绿化美化效果，庭院栽植果树、花卉或种植绿篱;重点村屯内主要道路全部绿化，村屯内及四周零星闲置地块全部植树绿化。力争到 2017 年，造林 1.8 万亩、绿化中心村 80 个，中心村树木绿化覆盖率达到20%以上。其中：2015 年造林 0.8 万亩，绿化中心村 16 个。(责任单位：县林业总站、各乡镇场)
12.村内亮化工程。根据村内道路硬化基础，重点改善村屯主要街路和公共场所照明条件。力争村内主街和公共活动场所安装新型节能路灯，方便农民出行，定期检验维修，保证完好使用。(责任单位：各乡镇场、县住建局)
(四)完善公共服务
13.提升完善卫生设施。推进乡村卫生机构规范化建设，加强农村卫生服务人员培训，对村卫生室进行改造升级，中心村卫生室设置率达到 100%。(责任单位：县卫生计生局、各乡镇场)
14.强化公共文化建设。推进农村公共文化设施建设，加快完善农家书屋，2015 年重点完善 83 个农家书屋，配齐配全各类图书，力争到 2017 年 88 个农家书屋全部达标。推进村级文化活动室达标建设，2015 年完善 40 个村级活动室，到 2017 年村级文化活动室达标率达到 80%以上。利用村边空地建设农村体育活动场所，逐步完善 25 处文体广场，力争到 2017 年文体广场达标率达到 80%以上，其中：2015 年建设 7 处文体广场。(责任单位：县文广体局、各乡镇场)
15.推进广播电视“村村通”建设。利用好国家、省、市扶持政策，推进农村广播电视工程，中心村实现广播电视户户通。加快农村通信村村通，完善信息基础设施建设，普及宽带网络。力争到 2017 年，中心村电话、宽带网络普及率均达100% ，其中：2015 年完成 2354 户，至 2017 年完成 3354 户。(责任单位：县工信局、县文广体局)
(五)农业产业发展
16.推进农业产业建设。结合各乡镇资源优势，推广无公害农产品、绿色食品和有机食品生产。力争到 2017 年，市级以上农业产业化龙头企业发展到 20 家、绿色标识达 15 个，原料基地达 60 万亩，无公害农产品认证面积达 145 万亩。其中：2015 年申报市级农业产业化龙头企业 2 家、绿色标识 12 个，建设原料基地20 万亩，无公害农产品认证面积 140 万亩。发展优势特色产业，推行规模养殖、特色种植，加大对设施农业投入，鼓励果蔬、水稻、畜禽制品就地加工，打造“一乡一业、一村一品”，增强乡村就业带动力，2015 年计划转移劳动力 7.08 万人，力争到 2017 年转移劳动力 8 万人。责任单位：(县农业局、畜牧局、各乡镇场)
17.发展乡村旅游业。深度挖掘温泉、湿地、草原、黑土等资源优势和满族、秽秣族、关东文化、乡村文化等文化特色，大力发展温泉湿地游、民俗风情游、农家采摘游、草原风情游等特色旅游线路，开发农业观光、农家乐、田园饭桌、乡村住宿等集住宿、餐饮、娱乐于一体的旅游项目和苇编、根雕、蛋雕、剪纸、牛初乳等特色旅游产品，延伸乡村旅游产业链条，逐步打造结构合理、特色鲜明、乡土气息浓烈的乡村旅游产业。力争到 2020 年，特色农家院、大小餐饮企业达到 500 家，农业旅游观光及温泉果蔬采摘基地突破 5 处，新增就业岗位 1000 个(责任单位：县旅游局、各乡镇场)
18.发展“互联网+农业”。推动美丽乡村建设与“互联网+农业”深度融合，转变生产经营方式，加快农业转化升级。引导企业、合作社、种植大户进入黑龙江农业电子商务平台，建立村级电子商务综合服务站，打造集物联网应用、农产品质量安全监管、农业电子商务、休闲观光农业于一体的“互联网+农业”示范区。搭建农业公共服务平台，集成农业科技网络，开创网络商务，农产品质量信息精确到户，实现农业生产园区精准生产，经营管理、监督追溯、社会服务智能化、网络化。(责任单位: 县农业局、各乡镇场)
19.培育新型农业经营主体。大力发展农业合作社、种植大户、家庭农场等新型农业经营主体，拉动土地规模流转，促进农业规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务。2015 年，发展各类合作组织 30 个、家庭农场 10 个、500 亩以上大户 70 户，土地流转面积增加 5 万亩。力争到 2017 年，各类合作组织发展到 300 个，家庭农场发展到 200 个，1000 亩以上大户达到 200 户，实现土地流转 60 万亩，占总耕地面积的 34%。(责任单位：县农业局、各乡镇场)
(六)精神文明创建
20.加强农村社会管理。深入开展创先争优活动，选优配强村两委班子， 对村两委班子满意率 90%以上。切实抓好基层党组织队伍建设，不断健全农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度。全面施行村务、财务、政务工作透明公开。(责任单位：县委组织部、县民政局)
21.促进社会和谐稳定。不断加强农村民主法制建设，建立专门治安队伍，促进社会治安更加平稳有序，社会治安满意率 96%以上。适应信访新常态，严格落实信访责任，有效化解新案积案，维护群众切身利益，确保社会和谐稳定。坚持建管并重，抓好中心村社区综合管理。制定村规民约，发挥村民议事会、道德评议会、禁毒禁赌协会、红白理事会等群众自治组织的作用，落实农民主体责任，化解社会矛盾，抵制陈规陋习，弘扬文明新风，促进农村社会和谐发展。(责任单位：县委政法委、县民政局、县文明办、县信访局、各乡镇场)
22.着力提升乡风文明。以乡村文明提升为抓手，扎实开展文明村、文明户创建活动。示范村、重点村、达标村文明户比重分别达到 70%、60%和 50%;加强民主法制建设，制定村规民约，落实农民主体责任，化解社会矛盾，弘扬文明新风，抵制陈规陋习，促进农村社会和谐发展。(责任单位：县文明办)
五、推进措施
(一)加强组织领导。成立以县长为组长，县委副书记、主管副县长为副组长，相关部门为成员的美丽乡村建设领导小组，负责全县美丽乡村建设的组织、实施等工作。领导小组下设办公室，办公室设在县委农村工作领导小组办公室，负责美丽乡村建设的总体推进，具体实施和督促检查等工作，并定期向省、市领导小组办公室和县领导小组上报美丽乡村建设情况。各有关部门、各乡镇要按照责任分工，主动落实建设任务，整合资金项目向“美丽乡村”建设倾斜，按照目标时序，有序推进美丽乡村建设。
(二)加快整乡整村推进。充分调动和挖掘现有基础较好乡镇场及村的积极性和潜力，实施整乡整村推进。全县至少集中推进一至两个乡镇场，做到整村规划、整乡建设、整体推进，统筹区域内生态环境、基础设施、公共服务、产业发展等方面协调建设，打造一批建设标...
乡村振兴实施方案
乡村教育振兴的实施方案 为认真贯彻落实关于实施乡村振兴战略的一系列部署要求，根据《乡村振兴战略规划（2021—2025 年）》，优先发展农村教育事业，加快推进乡村教育振兴，突出教育作为实施乡村振兴战略的基础地位和重要作用，引领构建覆盖城乡、普惠共享、公平持续的基本公共服务体系，为全市乡村振兴战略提供智力支持和人才保障，特制定以下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
聚焦“争创一流、走在前列”目标定位，围绕打造适应本土特点、富有城市本土特色、可持续发展的城市样板，坚持乡村振兴、教育先行，加快推进城乡义务教育均衡发展，补齐教育短板，提高教育质量，争当全省乡村教育振兴发展排头兵，发挥好教育对实施乡村振兴战略的基础服务和长效支撑作用。
（二）目标任务
到 2025 年，乡村教育振兴取得重大突破。
学校布局科学优化。统筹规划农村中小学校及幼儿园，保障学生就近享有有质量的教育。加快学前教育改革发展，促进学前教育普及普惠率提高。满足办学规模的农村新型社区和中心村可配置规范化小学，生源数量不足的可只设置低年级部教学点。
办学条件标准优良。加快推进“薄改”工作，基本实现城乡义务教育学校办学条件标准化。完善城乡统一的义务教育经费保障机制，严格落实生均公用经费标准，扩大农村家庭经济困难学生生活费补助范围。积极发展“互联网+教育”，推进乡村学校信息化基础设施建设，优化数字教育资源公共服务体系。
教师队伍专业优秀。落实好乡村教师支持计划，城乡教师资源配置基本均衡，实现城乡之间、学校之间教师交流轮岗制度化，乡村教师结构更加优化。继续实施乡村学校特级教师岗位计划，全面落实农村教师正常待遇。完善职称评聘和培养培训政策，向农村学校适当倾斜。
校园环境文明优美。学校精细化管理水平提高，学生学习和生活环境整洁美丽、文明平安。加强学校精神文明建设，校园文化氛围健康向上。
教育水平优质均衡。全市义务教育与城镇化发展基本协调，城镇中小学大班额问题基本消除，乡村教育教学质量有效提升，形成鲜明教育特色。
二、重点任务
（一）统筹加强乡村学校建设，实施好“花园”达标计划
一是学校布局达标。根据《中小学、幼儿园布局规划（2021—2030年）》，合理布局乡村学校、幼儿园。农村留守儿童集中、确有需要的地方应适当设立乡镇寄宿制小学或提供寄宿条件。学校撤并由县级人民政府按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握，统筹考虑教育教学实际、群众意愿和家庭经济负担，严格履行撤并
方案制订、论证、公示等程序，坚决防止因为学校撤并导致学生上学困难甚至辍学、失学。做好乡村学校不动产确权登记工作，撤并后的闲置中小学校舍应主要用于发展学前教育。
二是办学条件达标。教育投入优先向农村地区和薄弱学校倾斜，并根据需要安排相应资金用于办学条件保障。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，重点改善乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学条件，基本补齐两类学校短板，达到省定基本办学条件标准。科学规划农村寄宿制学校容量，满足学生特别是留守学生住校的实际需求。全面开展乡村学校办学条件摸底排查，按照《省普通中小学办学条件标准》文件要求以及“一校一案”原则，清查实验室、专用教室、运动场、图书、教室采光和照明、教学仪器、音体美器材等教学设施设备，优化乡村学校服务能力。实施乡村幼儿园建设与提升工程，重点保障好教育教学设备、玩教具以及图书等设施设备，提升乡村幼儿园办园条件。严格落实《省学校安全条例》，全面落实专职保安员配备、校园封闭化管理、一键式紧急报警和视频监控系统建设，确保校园安全水平达标升级。建立健全隐患整改通知书制度、校园安全事（案）件案例分析制度等，切实提高风险隐患排查化解能力，遏制各类安全事故（案件）发生。
三是信息化水平达标。改善乡村学校网络教学环境，学校宽带网络接入率达到 100%，出口带宽达到 100Mbps 以上，满足信息化教学需求；多媒体教学设备班级普及率达到 100%，实现优质数字教育资源班班通。加强同步课堂建设及应用，2025 年底实现乡村学校同步课堂全覆盖，通过同步课堂模式开展教学、教研等活动，共享县域内优质教学资源。推
进城市市教育资源公共服务平台建设，加强县域内数字教育资源共建共享，促进城乡教育优质均衡发展。继续开展教师在线学习活动，组建学科专家团队，对乡村学校教师网络课程学习、研讨交流等线上研修进行帮扶指导，提升网络培训质量。举办教育信息化交流展示活动，提高信息技术与教育教学融合发展水平，全面提升乡村教师信息素养。
四是教学质量达标。加强城乡协作、以城带乡，推行城区学校和乡村学校一体办学、协同发展、综合考评。城镇学校和乡村学校采取建立联盟等方式，建立共同发展、资源共享等机制，构建城乡区域性教师发展共同体，发挥城镇优质学校的辐射带动作用。完善区域教研机制，丰富区域教研内容，改进区域教研评价办法。健全教研责任区制度，市教研员定点联系乡村学校，每名县教研员包扶 1 所以上乡村学校，带动乡村学校提高教学质量。加强对乡村学校课程建设的指导，大力开发和建设适合乡村学生特点的校本课程，满足学生多样化发展需求。
（二）整体提升乡村教师素质，实施好“园丁”变身计划
一是数量变多。实施好乡村教师配备工程，加大乡村教师补充力度，各县（市、区）以农村义务教育学区为单位，全面测算乡村短缺学科教师现状，逐步补齐乡村学校短缺学科教师。落实公费师范生培养机制和委托高校培养师范生制度。统筹城乡教师配置，推动优秀教师向乡村学校流动，每年不低于应交流数的 10%。新入职教师优先安排到乡村学校任教，优先保障偏远乡村学校师资需求，以县（市、区）为单位确定新入职教师服务乡村学校的范围和年限。要为寄宿制学校配备必要的宿管、
食堂、安保、卫生等服务保障人员。各级机构编制部门按规定保障乡镇中心幼儿园、符合规定的公办中小学附属幼儿园纳入机构编制管理，按标准核定人员编制，现有编制总量确实无法满足的县（市、区），积极探索对乡镇中心幼儿园实行人员控制总量备案管理，参照公办幼儿园编制标准确定人员控制总量，及时为乡镇中心幼儿园补充教师。
二是素质变高。实施好乡村校长（园长）培养工程，制定校长三年培养计划，采取集中研修、专题培训、挂职锻炼等方式，培养和培训一批品德高尚、信念坚定、理念先进、治校有方的乡村校长（园长）队伍。各县（市、区）教育部门要选优配强乡村学校校长（园长）队伍，进一步加强校长（园长）后备人才库建设，加大城乡学校校长交流力度。充分保障和落实乡村学校校长（园长）在经费使用、选人用人、教学教研等方面的自主权。实施中小学校长能力提升工程，两年内将乡村中小学校长轮训一遍。实施好乡村教师素质提升工程,加强教师培训支持体系建设，实施送教下乡培训计划，建立农村中小学教师校长跟岗研修基地。实施乡村学校特级教师岗位计划，每个学区设立 1 个特级教师岗位，聘期内享受每月 300 元的特级教师待遇，由县级财政予以保障。
三是待遇变好。全面落实乡镇工作补贴政策，并向艰苦偏远乡镇教师倾斜，加大乡村教师周转宿舍建设力度，增强乡村教师岗位吸引力。支持县域内城区教师到农村支教，落实支教教师乡镇工作补贴、交通补助等政策。依托社会公益组织，设立城市市乡村教师关爱基金，资助乡村特困教师。实施乡村优秀青年教师培养奖励计划。健全完善面向乡镇乡
村的基层中小学教师职称制度。在各级各类培训中乡村教师要单设比例。在表彰奖励方面对乡村教师给予倾斜。
（三）全面保障乡村学生权利，实施好“幼苗”养护计划
一是养护特殊“幼苗”。实施特殊儿童少年关爱服务计划，完善控辍保学部门联动机制，重点保障农村残疾儿童、特困家庭儿童、留守儿童接受义务教育权利。加强特殊群体教育关爱服务，建成一批特殊群体关爱学校，学生食宿和学校运行经费给予优先支持；支持接收 5 名及以上残疾儿童的乡村义务教育学校、幼儿园建立随班就读资源教室，配备专兼职资源教师。加大建设力度，2025 年底前实现农村学校留守儿童关爱室全覆盖。
二是家校协同“育苗”。实施好家校协同共育计划，发挥学校作为乡村文化中心的重要功能，积极参与和服务乡村振兴战略。具备条件的学校要面向村民开放教育教学设施，传播科学知识、推进非遗文化传承、倡导现代生活方式。发挥辐射带动作用，通过教育孩子，带动家庭，影响社会，通过良好校风，引领树立良好家风民风。充分发挥学校在家庭教育中的重要作用，完善家长委员会制度，落实家校（园）共育乡村学校种子教师万人培育计划，组织开展全员家访，教育、帮助家长全面学习家庭教育知识，系统掌握家庭教育科学理念和方法，增强家庭教育本领。
三、保障措施
（一）保障人员到位完善领导机制，强化责任担当。
各县（市、区）要把实施乡村教育振兴战略摆在优先位置，把办好乡村学校、幼儿园作为重大民生工程,列入政府工作重要议事日程和相关部门年度任务，与乡村振兴、脱贫攻坚等工作协同推进,确保各项政策措施全面落实。要强化主体责任和主要负责人第一责任，成立乡村教育振兴工作领导小组及其办公室，研究重大政策，审议重大工程，确定重大计划，推进重大行动。各相关单位、学校选拔一批政治素养硬、专业素质高、工作能力强的优秀人才专责对接乡村教育振兴事宜，对做出实绩的优先提拔评聘，确保职责到人、工作到位。
（二）保障资金到位严格落实县级政府财政投入主体责任，坚持财政投入向薄弱地区、乡村学校、弱势群体倾斜。
加大对中小规模学校的经费支持力度，对农村不足 100 人的规模较小学校，按 100 人核定公用经费；对农村超过 100 人不足 200 人的规模较小学校，按 200 人核定公用经费。乡村学校、幼儿园安保、生活服务等事项纳入政府购买服务范围，所需资金从地方财政预算中统筹安排。严格落实乡村公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办幼儿园生均补助经费标准。
（三）保障督导到位健全督导考核评价机制。
将乡村教育振兴实施成效纳入县级政府及有关部门的年度绩效考评内容，将乡村学校纳入县级政府履行教育职责的督查评价范围，并加大对乡村学校的优质均衡督导评估力度。根据行政区域内学校布局和规模等情况，原则上按 1 人负责 5 所左右中小学、幼儿园的标准配齐配强责
任督学，积极履行督学职责，落实常态督导，督促中小学、幼儿园规范办学行为。
（四）保障服务到位一是协调给力。
协调各部门按照职责，对乡村教育振兴在人员配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。协调社会各方，调动退休名师、志愿者等有效资源和社会力量，开展乡村学校志愿服务。通过协同配合，形成乡村教育振兴工作合力，确保中央和省、市乡村振兴战略各项决策部署落地见效。二是宣传得力。强化组织动员，广泛宣传解读乡村教育振兴战略规划和重要作用，调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。注重典型示范引领，及时总结推广乡村教育振兴先进经验、先进做法，树立先进典型，充分利用新闻媒体进行宣传报道，树立鲜明导向，推动乡村教育振兴有样可依、有序进行。
乡村振兴实施方案
乡村振兴提升行动实施方案
为扎实贯彻落实全省乡村振兴大会精神，推动镇西在具有威远特点的乡村振兴新路径中干在实处、创造经验、走在前列。经镇党委安排，在全镇范围内开展干部推动乡村振兴战略能力提升行动，通过“走出去”拓思路，“请进来”办专题，“面对面”做宣讲，“走上台”谈举措等渐进式培养、递进式历练，助推全镇干部不断提升推进乡村振兴战略的专业能力、专业素养和专业精神，为全镇推动乡村振兴战略高标准、高质量、高效率推进提供坚实保障。现就提升行动提出如下实施方案：
一、提升行动的实施范围 镇党政领导、机关干部、村（社区）两委成员（含后备干部）。
二、提升行动的开展时间 2021 年 8 月上旬至 2022 年 6 月底。
三、提升行动的主要内容 提升行动坚持以“缺什么补什么、弱什么强什么、需要什么学习什么”为原则，主要采取“赴外考察拓思路，专题讲座强素养，讲评结合明举措，实绩盘点促实效”等方式进行，通过“以学促讲、以讲促干、以干促成效”，逐步提高全镇干部对乡村振兴战略的系统认识、理性思
维和专业能力，进一步找准方向、理清思路、明确任务、抓实工作，确保落地见效。
（一）赴外考察 由镇党委主要领导率队，带领镇党委领导班子成员、各村（社区）党组织书记赴外开展实地考察，学习借鉴先进地区开展乡村振兴的先进经验和做法，进一步开拓全镇实施乡村振兴的战略视野，打开工作思路。
（二）举办乡村振兴“1+N”系列讲座 紧扣全镇乡村振兴的总体部署，开展“解读乡村振兴战略”1 个主题讲座和历史、文化、美学、规划、产业等 N 个系列专题讲座。专题讲座采取“请进来”办学的方式进行，由组织办牵头与系列专题所涉及的办公室共同负责，邀请县级对口部门来镇开设专题讲座，引导全镇干部特别是各村（社区）党组织书记吃准吃透乡村振兴的精神内涵，把握把准乡村振兴的核心要义，进一步统一思想、深化认识、协调步调、抓实举措，加力加劲有质有序推进全镇乡村振兴各项工作任务落实落地。
1.解读乡村振兴主题讲座 主要围绕“结合深入学习贯彻落实省委、市委、县委全会精神和全省乡村振兴大会精神，围绕四川省实施乡村振兴战略总体规划（2018
－2022 年），对为什么要实施乡村战略、乡村振兴战略的要求是什么、如何实施乡村振兴战略”等进行专题解读。
责任办公室：组织办 讲座时间：11 月中旬 参训人员：镇党政领导、机关干部、村（社区）两委成员（含后备干部）。
2.历史专题讲座 主要围绕“如何培养干部弘扬优秀民族传统文化的使命感和责任感，促进干部发现、挖掘、传承镇西独有的传统历史文化底蕴，在乡村振兴中把镇西独有的优秀历史文脉传承好、发扬好”等方面进行解读。
责任办公室办公室：党政办、社事办 讲座时间：11 月下旬 参训人员：镇党政领导、机关干部、村（社区）两委成员（含后备干部）。
3.文化专题讲座 主要围绕“如何在乡村振兴中增强本土传统艺术和民俗文化的创新活力，培育有利乡村文化生产力要素，推动文化科技、文化企业、文化产业进入乡村，有力推进乡村文化振兴”方面进行专题解读。
责任办公室：社事办 讲座时间：12 月上旬 参训人员：镇党政领导、机关干部、村（社区）两委成员（含后备干部）。
4.美学专题讲座 主要围绕“如何在乡村振兴战略新思维和新模式中，培养干部感知美、鉴赏美、表现美、创造美的能力，推动干部自觉运用理性思维、艺术眼光将美学理念融入到推动乡村振兴战略中”等方面进行专题解读。
责任办公室：党政办 讲座时间：12 月中旬 参训人员：镇党政领导、机关干部、村（社区）两委成员（含后备干部）。
5.规划专题讲座 主要围绕“如何在乡村振兴战略中立足乡村资源，推进规划融合，延展理念格局，改善乡村产业发展维度，推动资源要素向农村流动”等方面进行解读。
责任办公室：村建办、农办
讲座时间：12 月下旬 参训人员：镇党政领导、机关干部、村（社区）两委成员（含后备干部）。
6.产业专题讲座 主要围绕“如何培养干部开拓产业发展思路，提升产业布置、产业融合、产业发展、产业升级能力，构建农村一、二、三产业融合发展的产业体系和生态系统”等方面进行解读。
牵头办公室：农办 讲座时间：12 月上旬 参训人员：镇党政领导、机关干部、村（社区）两委成员（含后备干部）。
（三）开展“乡村振兴入民心”院坝宣讲 从 11 月起，镇西镇全体科级以上干部每季度至少到 1 个联系村开展1 次院坝宣讲会（具体安排详见附件 1），围绕“乡村振兴战略是什么、为什么、怎么做”进行详细解读，用通俗易懂的语言向村民宣讲乡村振兴。在宣讲过程中要调动村民的参与热情，引导村民发挥主人翁精神，激发村民的积极性、主动性、创造性，让村民以饱满的精神面貌投身乡村振兴的洪流中。
（三）开设“话振兴 谋发展”系列论坛 以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线，以提升干部推动乡村振兴的能力为重点，采取“讲评结合”的方式，开设“话振兴谋发展”系列论坛。主讲人发言结束后，由相关人员做点评，通过“以讲促学、以讲促干”的方式，进一步推动全镇干部找准方向、理清思路、明确任务、狠抓落实。
1.开设“青年论坛” 从 11 月起，每月开设一次“青年论坛”，每次由镇机关 4-5 名 35 岁以下年轻干部（具体安排详见附件），围绕“乡村振兴怎么看、怎么干、干什么”等问题，讲述自己的观点。主讲人发言结束后，由 1-2 名办公室主任或村（社区）支部书记做点评。
2.开设“党建引领乡村振兴”干部论坛 从 11 月中旬起，分 9 期举办“党建引领乡村振兴”干部论坛。原则上每月举办 1 期（具体安排详见附件），每期确定 4-5 名村（社区）党组织书记或办公室主任作为主讲人，重点围绕“振兴什么、谁来振兴、如何振兴”等问题，由各村（社区）党组织书记谈思路、谈举措，镇各部门主任谈政策、谈保障。主讲人发言结束后，由镇党委主要领导作总点评，主讲人所在村（社区）、办公室的分管（驻村联系）领导作分述点评。
四、实施要求 （一）高度重视，加强领导。干部推动乡村振兴战略能力提升行动是深入推进全镇乡村振兴发展，提升干部能力素质的重要载体和有力举措。各村（社区）各部门要高度重视，积极参与，确保活动扎实推进，真正把提升行动作为增加干部素质、提升工作水平和服务能力的重要手段。
（二）明确责任，精心组织。组织办负责牵头抓总，各主讲单位要加强与组织办的沟通协调，党政办做好相应场次的组织、会务、协调及信息宣传等工作。讲课人员要立足实际，围绕主题、深入思考、认真研讨、精心备课。
（三）严格考核，务求实效。为保证提升行动取得实效，将建立考评监督机制。每期“话振兴谋发展”系列论坛结束后，将由组织办发放评议测评表，采用无记名测评方式对主讲人员进行测评，测评结果由组织办向镇党委进行反馈。
（四）积极支持，强化保障。镇财政所要安排专项经费，按照有关管理规定确保提升行动有效实施。