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党风廉政建设讲课主题
党风廉政建设专题教育提纲
讲四个问题,一是概述。二是当前反腐倡廉形势及现状。三是我厂党风廉政建设的目标和工作任务。
1. 概述(廉政、腐败的含义)
廉政:就是公正廉明的政局、政制、政策、政德的良性结合与辩证统一 。廉政:最早出现在《晏子春秋·问下四》:廉政而长久,其行何也?当今主要指企业工作人员在履行职能时不以权谋私,奉公守法、诚信正直,秉公办事,清正廉洁。不贪污枉法。(廉是指南针,廉洁执政,是我们干事、谋事、成事的基本要 父 求,是我们必须始终把握的 父 方向)
腐败:运用公共权力 父 谋取私人利益。腐败伴随权 父 力而产生,是一种历史现象 父 ,也不是发展中国家特有的 父 产物。腐败是一种全球现象 父 ,是社会毒瘤。
二、当前反 父 腐倡廉形势及现状 1、国际 父 透明组织,简称 TI,是一 父 个非政府、非盈利、国际性 父的民间组织。于 1993 年 父 由德国人彼得·艾根创办, 父 总部设在德国柏林,以推动 父 全球反腐败运动为己任,今 父 天已成为对腐败问题研究得 父最权威、最全面和最准确的 父 国际性非政府组织,目前已 父 在 120 个国家成立了分会 父 。它的研究结果经常被其他 父 权威国际机构反复引用。通 父 过对“透明国际”有关数据 父 的研读不难发现,大小国比 父 大国、人口少的国家比人口 父 多的国家比不容易腐败;正 父 在发生社会转轨(转型)的 父 国家可能滋生严重腐败。根 父 据“透明国际”发布的 20 父 10 年全球腐败指数(每年 父 公布的全球腐败指数以 10 父 分为满分,分数越高国家
越 父 清廉)在被调查的 178 个 父 国家中,有 2/3 的国家存 父 在严重的腐败行为,而非洲 父 是腐败最严重的一个洲,相 父 比较而言,全球最清廉的国 父 家及地区都为发达的欧洲和 父 亚洲国家及地区。
中国排 父 名第 78,比去年上升 1 位 父 。丹麦、新西兰和新加坡三 父 国并列第一。日本“清廉度 父 ”在 178 个国家和地区中 父 排名第 17,与去年持平。
父 美国 7.1 分,位列 22 名 父 ,索马里 1.1 分,为倒数 父 第一。
2 、我党关于反 父 腐倡廉的基本理论 改革开放 父 30 年来,我们党初步形成 父 了中国特色反腐倡廉理论体 父系。党的第十七大指出,“ 父 党风问题、党同人民群众联 父 系问题是关系党生死存亡的 父 问题。党坚持标本兼治、综 父 合治理、惩防并举、注重预 父 防的方针,建立健全惩治和 父 预防腐败体系,坚持不懈地 父 反对腐败,加强党风建设和 父 廉政建设。”这段文字体现 父 了反腐倡廉理论体系的基本 父 内容。结合实际工作我们可 父 以从四个方面进行归纳, 一 父 是指导思想和工作方针上, 父 30 年来,我们始终坚持用 父 马克思主义中国化最新成果 父 引领反腐倡廉实践,确立了 父 反腐倡廉工作方针,坚持惩 父 治和预防腐败两手抓、两手 父 都要硬; 二是工作内容上, 父 明确了教育、制度、监督、 父 改革、纠风、惩治六项基本 父 工作,从整体上推进惩治和 父 预防腐败体系建设; 三是组 父 织保障上,探索和建立了党 父 委统一领导、党政齐抓共管 父 、纪委组织协调、部门各负 父 其责、依靠群众支持和参与 父 的反腐倡廉领导体制和工作 父 机制,实行党风廉政建设责 父 任制,形成全党全社会动手 父 反腐败的局面; 四是制度建 父 设上,不断加大反腐倡廉法 父 规制度建设力度,努力建设 父 涵盖规范领导干部从政行为 父 、惩戒违纪违法行为、对党 父 员领导
干部进行监督制约、 父 保障党员权利等方面内容的 父 法规制度体系,初步实现了 父 反腐倡廉工作有章可循、有 父 法可依。
上述内容从指导思 父 想、基本原则、工作方针、 父 工作格局、领导体制和工作 父 机制以及法规制度体系基本 父 框架上构成我党开展党风廉 父政建设和反腐败斗争的重要 父 指导思想和基本理论体系。
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3、我国目前消极腐败现象 父 的主要表现 一是违纪违法案 父 件仍然易发多发,县处级以 侣 上领导干部违纪违法案件时 侣 有发生。二是一些案件涉案 侣 金额巨大,窝案、串案、案 侣 中案明显增多,违纪违法情 侣 节严重。三是损害群众利益 侣 问题比较突出,官商勾结、 侣 权钱交易等不廉洁问题仍然 侣 存在。(列举案例)
既有主 侣 观方面的原因,也有客观方 侣 面的原因。主要有以下几点 侣 :
1、放松政治学习,思想 侣 认识出现偏差,经不起各种 侣 消极思想的影响 一些违纪违 侣 法人员平时不关心政治,不 侣 加强学习,不注意思想道德 侣修养,不注重自己世界观、 侣 人生观、价值观的改造,没 侣 有正确的是非界限,分不清 侣 哪些东西是好的,是应该提 侣 倡的,哪些东西是坏的,是 侣 应该抵制的。导致世界观蜕 侣 变,人生观错位,价值观扭 侣 曲,把全心全意为人民服务 侣 的思想抛诸脑后,在改革开 侣 放的浪潮中,经不起权、钱 侣 、色的诱惑,丧失原则,铤 侣 而走险。
2、法制观念淡薄 贞 ,自律意识不强 少数干部没 贞 有牢固树立依法行政的思想 贞 观念,责任意识淡薄,在实 贞 际工作中也就不可能自觉遵 贞 照法律规定做到依法办事。
贞 一是有些人往往存在“侥幸 贞 ”心理,明知自己的行为是 贞 违纪违法的,但仍自以为行 贞 为隐蔽、方法巧妙、手段高 贞 明,却不知“天网恢恢,疏 贞 而
不漏”。二是还有些人自 贞 以为“收点回扣、拿点酬谢 贞 、要点好处”是“流行做法 贞 ”“社会贯例”,“不捞白 贞 不捞”,把陋习当成常情, 贞 把腐败当成习惯,从被动接 贞 受,到乐在其中,最终上瘾 贞 不能自拔。
3、检查管理不 贞 到位,执行规章制度不严格 贞
单位在日常工作中存在着重 贞 业务工作,轻思想建设;重 贞 完成任务,轻行政管理;重 贞 布置工作,轻监督检查的现 贞 象。工作上只满足于一般化 贞 的部署和要求,缺少深入地 贞 检查和管理,对涉及违纪违 贞 法苗头性问题,发现不及时 贞 ,处理不严肃,措施不得力 贞 ,从而导致一些干部胆子越 贞 来越大,最后走上违法犯罪 贞 的道路。另外重制定制度, 贞 轻制度执行的现象仍然存在 贞 。
4、监督制约机制、体制 贞 不健全 在内部监督存在着“ 贞 上级监督远,本级监督软, 贞 下级监督难”的问题,监督 贞 效果自然大打折扣。同时专 贞 门监督检查的力量相对薄弱 贞 ,查处违纪违法案件的力度 贞 不够大。
面对国际金融危机 贞 的冲击、社会上腐败形式手 贞 段不断变化翻新、社会生活 贞 庸俗化还很有市场、少数干 贞 部思想防线不牢固、对广大 贞 干部的教育和管理还处于初 贞 级阶段、基层党风廉政建设 贞 薄弱等等,都表明党风廉政 贞 建设工作任重而道远。但也 贞 要看到当前反腐倡廉工作不 贞 断发展,工作水平不断提高 贞 的态势,同时我们还要有信 贞 心,干部主流是好的,改革 贞 开放 30 年我们取得了巨大 贞 的成绩,综合国力、国际地 贞 位提高;处分的党员还是少 贞 数,7799 万党员,犯错 贞 误的占千分之一左右。
三 贞 、钛冶炼厂党风廉政建设的 贞 主要任务 1、深化廉政文化 贞 建设,总结推广廉政文化建 贞 设示范点经验,搞
一批工商 贞 廉政文化精品工程。
2、抓 贞 好岗位廉政教育和警示教育 贞 。智者,以别人的惨痛教训 贞 警示自己;愚者,以自己沉 贞 重代价唤醒别人。
其次,落 贞 实好中央、总局廉洁自律的 贞 各项规定。
重点讲一下贯彻 贞 落实廉政准则和领导干部报 贞 告个人有关事项问题。今年 贞 1 月 18 日,中央正式下发 贞 了《中国共产党党员领导干 贞 部廉洁从政若干准则》。新 贞 出台的《廉政准则》替代了 贞 1997 年 3 月中共中央印 贞 发的《中国共产党党员领导 贞 干部廉洁从政若干准则(试 贞 行)》(下文简称《试行准 贞 则》),其意义重大。体现 贞 出中国共产党对市场经济的 贞 认识与把握逐步成熟,也确 贞 立了党员领导干部在市场经 贞 济条件下廉洁从政的基本从 贞 政规范。按党内法规学分类 贞 ,《廉政准则》在党内法规 贞 系列中属于准则级,其法规 贞 等级很高。这意味着,今后 贞 还可能继续出台实施办法等 贞 。
此次《廉政准则》加上了 贞 “总则”一章。一是对党员 贞 领导干部廉洁从政的重大意 贞 义作了更全面、更系统的阐 贞 述。阐明了立法的前提、宗 贞 旨、指导原则等,把党员领 贞 导干部廉洁从政提高到前所 贞 未有的高度。二是对党员领 贞 导干部的基本要求作了全面 贞 阐述,涉及理想信念、宗旨 贞 意识、作用发挥、廉洁奉公 贞 、作风建设等方面,充分体 贞现了新形势新任务对党员领 贞 导干部的新要求。三是对促 贞 进党员领导干部廉洁从政的 贞 指导思想作了全面阐述。总 贞 结了近年来开展领导干部廉 贞 洁从政工作坚持的方针、原 贞 则以及取得的重要经验,作 贞 为党员领导干部廉洁从政的 贞 指导思想,更具统领性、指 贞 导性、前瞻性和科学性,逻 贞 辑关系更为严密。
“廉洁从 贞 政行为规范”是廉政准则的 贞 核心内容。在这一部分规定 贞 了
8 条,即“8 个禁止、5 贞 2 个不准”。个人结合学习 贞 《廉政准则》谈谈个人对 8 贞 个禁止的理解:
(1)禁止 贞 利用职权职务上的便利谋取 贞 不正当的利益 简称就是以权 贞 谋私,说白了就叫腐败,内 贞 核就是以权谋私。这是最古 贞 老、最直接、最典型的腐败 贞 行为。我们党的信念和宗旨 贞 是始终与腐败现象水火不容 贞 ,坚决对立不可调和,所以 贞 要坚决禁止。
(2)禁止私 贞 自从事盈利性活动 市场经济 贞 最重要的标志就是法制与公 贞 平。党政机关和干部经商办 贞 企业危害很大,可能富了一 贞 部分个人,但是损害整个社 贞 会,损害的是整个社会的公 贞 平和正义。《准则》里面有 贞 六项规定。对于干部离职退 贞休后的从业限制问题,大家 贞 要掌握:离职(辞职或者被 贞 辞退情况),在离职后三年 贞 以内不能在自己原来职务管 贞 辖范围内从事盈利性活动, 贞 包括民营、外商、中介机构 贞 。
(3)禁止假公济私、化 贞 公为私的行为 在《准则》里 贞 面规定了八个方面的禁止。
贞 其中,公款报销或者支付应 贞 当由个人负担的费用,处理 贞 时还应要求个人自付相关费 贞 用。
(4)禁止违反规定选 贞 拔任用干部的问题 这里提出 贞 了八项禁止性规定。从党政 贞 干部本身来说,八个方面做 贞 到了,就不会出现问题。干 贞 部人事当中的腐败是最大的 贞 腐败。这里讲的“非组织活 贞 动”,是指在干部选拔任用 贞 工作当中,搞拉票、感情投 贞资等活动。
(5)禁止利用 贞 职权和职务上的影响为亲属 贞 和身边工作人员谋取不正当 贞 利益 这是防止利益冲突问题 贞 。身边工作人员是特指按照 贞 规定由组织上配
备为领导生 贞 活服务的人员,比如秘书、 贞 司机等。
(6)禁止讲排场 贞 、比阔气、挥霍公款、铺张 贞 浪费的行为 近年来,党中央 贞 国务院提出禁止奢侈浪费的 贞 行为。下发关于厉行节约制 贞 止奢侈浪费的规定,这首先 贞 是由我们党的性质和宗旨所 贞 决定的,同时也是为了应对 贞 国际金融危机的冲击,和应 贞 对国家财政收支矛盾凸显问 贞 题。像汶川地震,今年玉树 贞 地震、西南大旱、大范围洪 贞 灾等等,都需要国家财政和 贞 各方面力量倾力支持。
(7 贞 )禁止干预插手市场经济活 贞 动 这里讲了五个方面,工程 贞 建设、企业改制、行政许可 贞 和资金借贷、经济纠纷、农 贞 村集体资金、资产、资源都 贞 不能干预和插手。
(8)禁 贞 止脱离实际弄虚作假损害党 贞 群干群关系方面 主要是对领 贞 导干部作风的规定,包括工 贞 作作风、领导作风和生活作 贞风。在工作作风方面要解决 贞 官僚主义和形式主义,搞劳 贞 民伤财的形象工程、沽名钓 贞 誉的政绩工程、用不正当手 贞 段搞学历学位等。另外对从 贞 事有悖社会公德、职业道德 贞 、家庭美德的活动都要禁止 贞 ,实质就是领导干部在个人 贞 生活上要正派。
前不久,中 贞 央下发《关于领导干部报告 贞 个人有关事项的规定》、《 贞 关于对配偶子女移居国(境 贞 )外国家工作人员加强管理 贞 的暂行规定》两项规定很重 贞 要。特别讲一下《关于领导 贞 干部报告个人有关事项的规 贞定》(以下简称《规定》)
贞 。这个《规定》的发布施行 贞 ,是贯彻落实党的十七届四 贞 中全会提出的“完善党员领 贞 导干部报告个人有关事项制 贞 度,把住房、投资、配偶子 贞 女从业等情况列入报告内容 贞 ”要求的具体措施,是新形 贞 势下进一步加强对领导干部 贞 管理和监督,从制度上保证 贞 各级领导干部严格按照党的 贞 要求办事的一项重要举措, 贞 对于
坚持党要管党、从严治 贞 党的方针,促进领导干部廉 贞 洁从政,深入推进反腐倡廉 贞 建设必将发挥积极作用。
下 贞 一阶段,我们一定要按照党 贞 中央国务院和中央纪委监察 贞 部的部署要求,抓好《廉政 贞 准则》和《规定》在工商机 贞 关的贯彻落实。
2009 年 1 月 13 日贡向二是进一步 贞 加强领导干部作风建设。总 贞 书记在第十七届中央纪委第 贞 三次会议发表重要讲话,重 贞 点就是领导干部作风问题, 贞 他讲:领导干部作风问题, 贞 说到底是党性问题。党性纯 贞洁则作风端正,党性不纯则 贞 作风不正。我们党的干部标 贞 准是德才兼备、以德为先, 贞 德的核心是党性。我们必须 贞 坚持不懈地加强领导干部的 贞 党性修养,使各级领导干部 贞 始终保持共产党人的政治本 贞 色,发挥党的光荣传统和优 贞 良作风。这是每个领导干部 贞 改造主观世界的终生课题。
贞 总书记还讲到,当前领导干 贞 部队伍作风总的是好的,在 贞 应对...